Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 5-855/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-855/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О привлечении к административной ответственности
19 июня 2014 года г. Н. Новгород Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводскогорайона г. Н. Новгорода Бакалдина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Юридического лица - ОАО «ГАЗ», юридический адрес организации: г.Н.Новгород, пр. <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА2> в отношении ОАО «ГАЗ» - составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с тем, что <ДАТА2> в 14ч 00 мин. по адресу: пр.Ленина, <АДРЕС> г.Н.Новгорода не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно:
1.Не обучен председатель комиссии по устойчивости ОАО «ГАЗ» (пункт 2 предписания).
2.Не все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты на военное время. Штатная численность работников ОАО «ГАЗ» составляет 8942 единицы, при этом на хранении имеется только 2940 противогазов, что составляет 32%. С учетом 100% обеспечения работников ОАО «ГАЗ» и 5% запаса для обеспечения подгонки и замены неисправных необходимо иметь не менее 9389 противогазов (пункт 3 предписания).
3.По защитным сооружениям гражданской обороны (убежищам), предназначенным для укрытия работников наибольшей работающей смены ОАО «ГАЗ» не выполнены следующие пункты предписания:
3.1. В убежищах <НОМЕР> (ЗААГ), <НОМЕР>, <НОМЕР> не производится выбраковка фильтров-поглотителей (п.11 предписания); рычаги клапанов избыточного давления не вращаются, либо вращаются со значительным усилием (п.10 предписания).
3.2. В убежищах №73, №83, <НОМЕР> резиновые детали уплотнения защитно-герметических и герметических дверей и ставней окрашены, утратили эластичность и не обеспечивают защиту помещений убежища (п.6 предписания)
3.3. В убежищах <НОМЕР> (ЗААГ), <НОМЕР> нарушено электроосвещение защитного сооружения ГО (п.14,15 предписания).
3.4. В убежищах <НОМЕР> не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений убежища к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах), т.к. нарушена гидроизоляция убежища (убежище подтоплено) (п.17 предписания).
В судебном заседании защитник юридического лица ОАО «ГАЗ» Аржанов Н.Н. (по доверенности) вину не признал, пояснил, что у них прошли обучение в учебных центрах по ГО и ЧС 116 человек, не обученным остался только 1 человек, который пройдет обучение во второй половине 2014г. Что касается приобретения средств индивидуальной защиты, то сумма для их приобретения очень значительная, около 8 миллионов рублей. В 2013г был утвержден перспективный план по приобретению средств индивидуальной защиты до 2017г. В 2014г были закуплены противогазы в количестве 1000 штук, более чем на 1000000 рублей. Относительно защитных сооружений, то их насчитывается в ОАО «ГАЗ» 36 штук, данные сооружения предназначены не для укрытия населения, а для укрытия работающей смены. Фактически заводу требуются только 9 защитных сооружений, в связи с чем они неоднократно просили перевести некоторое количество сооружений в простые укрытия. Ремонт одного защитного сооружения обойдется в 14000000 рублей. Даже если устранить все нарушения, указанные в предписании, нет гарантии готовности сооружений к приему укрывающихся. Замена одного фильтра-поглотителя стоит 100000 рублей, а их требуется от 4-х до 8, завод сразу не может заплатить такие деньги. Кроме того, завод, который данные фильтры изготовляет, в настоящее время выполняет военный заказ, который расписан на год вперед. На основании вышесказанного просил не привлекать ОАО «ГАЗ» к административной ответственности.
Выслушав защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> заместителя начальника регионального центра (по надзорной деятельности), начальника управления надзорной деятельности ПРЦ МЧС Козлова А.В. в отношении ОАО «ГАЗ» была проведена проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. об устранении нарушений требований в области гражданской обороны.
В ходе проверки выявлено, что в установленный срок до <ДАТА6> предписание об устранении нарушений требований в области гражданской обороны <НОМЕР> от <ДАТА3> в полном объеме не выполнено, а именно:
1.Не обучен председатель комиссии по устойчивости ОАО «ГАЗ» (пункт 2 предписания).
2.Не все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты на военное время. Штатная численность работников ОАО «ГАЗ» составляет 8942 единицы, при этом на хранении имеется только 2940 противогазов, что составляет 32%. С учетом 100% обеспечения работников ОАО «ГАЗ» и 5% запаса для обеспечения подгонки и замены неисправных необходимо иметь не менее 9389 противогазов (пункт 3 предписания).
3.По защитным сооружениям гражданской обороны (убежищам), предназначенным для укрытия работников наибольшей работающей смены ОАО «ГАЗ» не выполнены следующие пункты предписания:
3.1. В убежищах <НОМЕР> (ЗААГ), <НОМЕР>, <НОМЕР> не производится выбраковка фильтров-поглотителей (п.11 предписания); рычаги клапанов избыточного давления не вращаются, либо вращаются со значительным усилием (п.10 предписания).
3.2. В убежищах №73, №83, <НОМЕР> резиновые детали уплотнения защитно-герметических и герметических дверей и ставней окрашены, утратили эластичность и не обеспечивают защиту помещений убежища (п.6 предписания)
3.3. В убежищах <НОМЕР> (ЗААГ), <НОМЕР> нарушено электроосвещение защитного сооружения ГО (п.14,15 предписания).
3.4. В убежищах <НОМЕР> не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений убежища к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах), т.к. нарушена гидроизоляция убежища (убежище подтоплено) (п.17 предписания).
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судом, были исследованы письменные доказательства по делу: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.5-6); распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.9-12), акт проверки от <ДАТА7> (л.д.13), предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.15-18) и другие материалы дела.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ОАО «ГАЗ» полностью доказанной письменными доказательствами по делу, изложенными выше, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Доводы защитника привлекаемого юридического лица судом не принимаются, выданное предписание ОАО «ГАЗ» не обжаловалось. При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и требования указанных лиц являются законными. Признание же требования должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования действий должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования действий должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении.
Считая вину ОАО «ГАЗ» полностью доказанной, квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, данные о правонарушителе, тот факт, что юридическим лицом часть нарушений устранена, принимаются меры для дальнейшего устранения нарушений, нахожу необходимым назначить наказание ОАО «ГАЗ» - в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо ОАО «ГАЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Приволжский региональный центр МЧС России)
Р/С: 40101810400000010002
ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области
БИК: 042202001
ИНН: <НОМЕР>
КПП: <НОМЕР>
ОКТМО: 22401000000
КБК: 17711609000016000140
Вид платежа: штраф
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административных арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения.
Мировой судья: С.С.Бакалдина.
