Постановление от 21 мая 2014 года №5-855/2014

Дело № 5- 855/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Волгоград                            21 мая 2014 года
 
    Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Шумакова Т.В., (400131 г. Волгоград, ул. Рокоссовского, дом 10) рассмотрев единолично материал в отношении БОРОВЕНСКОГО ФИО5, <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Боровенский В.В., являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, не выехал с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания, а именно, после ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении Отделения УФМС <адрес> по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании Боровенский В.В., отказавшись от услуг переводчика и не заявив ходатайство о желании воспользоваться помощью защитника, не отрицал факт совершения административного правонарушения, пояснив, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Первичная регистрация до ДД.ММ.ГГГГ у него была по адресу: Волгоград, <адрес>. С момента прибытия в Волгоград проживал со своей матерью ФИО6 По окончании срока регистрации не выехал с территории Российской Федерации, так как ухаживал за больным дедушкой. Потом решил не покидать территорию Российской Федерации, и с указанного времени проживает без соответствующих документов.
 
    Выслушав объяснения Боровенского В.В. и мнение начальника отделения УФМС РФ по <адрес> в <адрес> Саитовой Р.А., проверив материалы дела, нахожу установленной вину Боровенского В.В. в совершении вменённого административного правонарушения.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, согласно п. 1 ст. 5 вышеназванного закона.
 
    Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Кроме признания своей вины, вина Боровенского В.В. в совершении правонарушения подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Боровенский В.В., являясь гражданином <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, чем нарушил положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
 
    письменными объяснениями Боровенского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он не отрицал факт не выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Первичная регистрация до ДД.ММ.ГГГГ у него была по адресу: Волгоград, <адрес>. С момента прибытия в Волгоград проживал со своей матерью ФИО7 По окончании срока регистрации не выехал с территории Российской Федерации, так как ухаживал за больным дедушкой. Потом решил не покидать территорию Российской Федерации, и с указанного времени проживает без соответствующих документов. В настоящее время обратился в ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, для того узаконить пребывание в Российской Федерации и в дальнейшем оформить документы для получения гражданства;
 
    отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и миграционной картой, согласно которым Боровенский В.В. прибыл по адресу: <адрес> <адрес>, срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Таким образом, установлено, что Боровенский В.В. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток пребывания.
 
    При таких обстоятельствах действия Боровенского В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств Боровенскому В.В. учитывается признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые, <данные изъяты>
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Боровенскому В.В., не установлено.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения Боровенскому В.В. наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Боровенского ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.
 
    Судья: Т.В. Шумакова