Решение от 03 сентября 2014 года №5-853/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-853/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об  административном правонарушении
 
 
              «03» сентября 2014 года                                 г. Киров ул. Преображенская 71
 
 
         Мировой судья судебного участка №66 Октябрьского судебного района г.Кирова - А.А. Серов в помещении судебного участка № 66, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  <ФИО1>
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ФИО2> совершил нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.20  КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    В процессе плановой выездной проверки в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница», проведенной управлением по делам архивов Кировской области в период с 28 июля по 01 августа 2014 года по адресу местонахождения архива учреждения - г. Киров, ул. <АДРЕС>, д. 16 (акт проверки от 01.08.2014 № 10) выявлены:
 
    1.            Нарушение обязательных требований законодательства об архивном деле в части не предоставления архиву учреждения помещения, отвечающего нормативным требованиям хранения архивных документов и обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и документов по личному составу, хранящихся в учреждении (ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), п. 5.1.1. 5.1.7. 5.1.28 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.09.1985 №263). А именно:
 
    -документы Архивного фонда Российской Федерации постоянного срока хранения и документы по личному составу учреждения хранятся в подвальном помещении (хранение архивных документов должно осуществляться в помещениях, гарантированных от затопления):
 
    -в проходах между основными стеллажами в помещении архива установлены дополнительные деревянные стеллажи (необработанные специальными огнезащитным средством) без соблюдения установленных нормативов их размещения.
 
    2.            Нарушение обязательных требований обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации постоянного срока хранения и документов по личному составу (ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», пункт 5.1.15. 5.1.17 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.09.1985 № 263, пункт 4.3.2.1. 4.3.2.3- 4.3.2.4,4.4.2.1 Основных правил работы архивов организаций (М. 2002). а именно:
 
    -в архиве отсутствует контрольно-измерительный прибор для определения влажности в помещении архива, поэтому данный показатель не контролируется (для соблюдения температурно-влажностного режима должно осуществляться измерение параметров воздуха не реже двух раз в неделю и фиксирование в регистрационном журнале):
 
    -помещение архива оборудовано неметаллическими (деревянными) стеллажами (в целях пожарной безопасности помещение архива должно быть оборудовано металлическими стеллажами).
 
    Выявленные нарушения повлекут повреждение архивных документов, впоследствии вызовут их неисправимые повреждения. Неудовлетворительное физическое состояние приведет к ограничению доступа пользователей к архивным документам. Неисправимые повреждения документов в дальнейшем могут повлечь за собой их утрату., и как следствие, невозможность получения и использования необходимой информации государственным органам, органам местного самоуправления либо юридическим или физическим лицам, обращающимся к данным документам на законных основаниях.
 
    Несоблюдение установленных нормативов размещения стеллажей при возникновении чрезвычайных ситуаций приведет к затруднению эвакуации сотрудников архива учреждения и архивных документов.
 
    По итогам проверки выдано предписание от 01.08.2014 № 6 об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений.
 
    В соответствии с п. 1.7 Положения об архиве учреждения, утверждённого главным врачом учреждения 02.06.2014. с приказом департамента здравоохранения Кировской области от 03.04.2013 № 93-л. пп.3.1. 3.16 должностной инструкции главного врача учреждения, утвержденной главой департамента здравоохранения Кировской области 03.04.2013. лицом, допустившим вышеуказанные нарушения, является <ФИО1> Андрей Витальевич, осуществляющий контроль за деятельностью архива.
 
    Таким образом, установлен факт несоблюдения должностным лицом, контролирующим деятельность архива учреждения, установленных требований по предоставлению архиву помещения, отвечающего нормативных требованиям хранения архивных документов и по обеспечению сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу, что может привести к утрате документов, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    В суд <ФИО2> не явился, надлежащим образом извещался, конверт вернулся по истечении срока хранения.
 
 
    Суд считает, что вина <ФИО2> полностью подтверждается письменными материалами дела:
 
    -Копией приказа о проведении плановой выездной проверки Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» от 30.06.2014 № 84 на 4 л. в 1 экз.
 
    -Копией акта проверки Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» от 01.08.2014 № 10.
 
    -Копией предписания об устранении выявленных нарушений при проведении плановой выездной проверки Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» от 01.08.2014 № 6.
 
    -Копией выписки из приказа департамента здравоохранения Кировской области от 03.04.2013 № 93-л на 1 л. в 1 экз.
 
    -Копией положения об архиве Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница», утвержденного главным врачом 02.06.2014 года.
 
    -Копия должностной инструкции главного врача Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница», утвержденная главой департамента здравоохранения Кировской области 03.04.2013
 
    Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ст. 13.20 КоАП РФ, как рушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.
 
    При назначении наказания суд учитывает степень и характер  общественной опасности, личность  <ФИО2>
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признанет наличие на иждивении одного иждивенца, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
 
    С учетом обстоятельств дела и личности <ФИО2>, мировой  судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.   
 
    На основании ст. 29.9, 29.10  КоАП  РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление  может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.
 
 
          Мировой судья                                                                            А.А. Серов