Решение от 03 апреля 2014 года №5-853/2014

Дело № 12–152/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Суд апелляционной инстанции Кировского административного округа г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,
 
    при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 03 апреля 2014 года в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 308 апелляционную жалобу представителя ООО «ЖКО «Берег» на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Кировского административного округа г. Омска от 26 февраля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 КАО г. Омска от 26 февраля 2014 года ООО «ЖКО «Берег» признано виновным в том, что 23.01.2014 при проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении юридического лица ООО «ЖКО «Берег» не предоставлены сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Госжилстройнадзором (должностным лицом) его законной деятельности, а именно не представлены копии решений собственников о выборе способа управления дома №12 по ул.Крупской в г.Омске по распоряжению №96-ж от 14.01.2014 г.
 
    Так же ООО «ЖКО «Берег» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица государственного жилищного инспектора Омской области по проведению проверки в отношении ООО «ЖКО «Берег» в связи с обращением собственников жилых помещений многоквартирного дома №12 по у.Крупской в г.Омске по вопросу нарушения жилищного законодательства, не предоставив на требование от 14.01.2014 №96-ж сведения, необходимые для осуществления Госжилстройнадзором его законной деятельности, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Выражая несогласие с вынесенным постановлением, директор ООО «ЖКО «Берег» указал, что собрание по выбору управляющей организации проводилось в очной форме, в связи чем, оформление решений собственников в письменном виде законодательством не предусмотрено. В данном случае оформляется реестр присутствующих на голосовании собственников. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить
 
    Представитель ООО «ЖКО «Берег» по доверенности Терентьев Д.Б. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области по доверенности Телегина Ю.Г. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.
 
    Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки №96-ж от 14.01.2014 в отношении ООО «ЖКО «Берег», назначена проверка с целью проверки контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в ходе проверки обращений от 20.12.2013 г., 19.12.2013 г.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
 
    В соответствии с п.15 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
 
    На основании распоряжения №96 от 14.01.0214 г. при проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении юридического лица ООО «ЖКО «Берег» государственным инспектором Омской области было направлено требование от 14.01.2014 г. №96-ж на предоставление сведений необходимых для осуществления Госжилинспекцией Омской области его законной деятельности при рассмотрении указанного обращения.
 
    Как установлено мировым судьей ООО «ЖКО «Берег» не предоставлены в полном объеме необходимые сведения, а именно копии решений собственников по поставленным на голосование вопросам в протоколе общего собрания собственников о выборе способа управления указанного многоквартирного дома.
 
    В жалобе заявитель указывает на то, что собрание по выбору управляющей организации проводилось в очной форме, в связи чем, оформление решений собственников в письменном виде законодательством не предусмотрено.
 
    Согласно протоколу №1 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: г.Омск, ул. Крупской, д.12 проводимого в очной форме, в качестве обслуживающей организации выбрано ООО «ЖКО «Берег» (л.д.80-81).
 
    Согласно ч.1 ст.46 Жилищного кожекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
        Таким образом, ООО «ЖКО «Берег» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ст.19.7 КоАП РФ.
 
        В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного мировым судьей судебного участка № 45 Кировского административного округа г. Омска постановления в отношении ООО «ЖКО «Берег» как незаконного и необоснованного. Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу представителя ООО «ЖКО «Берег» удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 45 Кировского административного округа г. Омска от 24 февраля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКО «Берег» отменить, производство по делу № 5-853/2014 прекратить.
 
        Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.
 
    Судья: Д.Н. Командыков