Дата принятия: 03 октября 2014г.
Номер документа: 5-852/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района, расположенного по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> по ст. 19.5 ч. 13 Ко АП РФ,
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 Ко АП РФ, представителю юридического лица, привлеченному к административной ответственности разъяснены <ФИО2> ______________
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> Муниципальное казенное образовательное учреждение «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок пункты <НОМЕР>,24 предписания <НОМЕР> от 16,06.2014 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Действия Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района квалифицированы по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.
Представитель юридического лица директор Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района, <ФИО2>, вину Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района не признал и показал, что <ДАТА3> инспектором ОНД по <АДРЕС> району Абдуразаковым М-Ю.Ш. была проведена проверка, по результатам которой было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому необходимо было устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
<ФИО2> сообщил, что неоднократно обращался как устно, так и с письменным заявлением в администрацию МР «<АДРЕС> района» с просьбой о выделении финансовых средств, для исполнения предписания, однако, при формировании бюджета администрацией <АДРЕС> района средства на мероприятия противопожарной безопасности не были предусмотрены. В подтверждении сказанному представила суду копи заявления и письменных обращений к главе МР «<АДРЕС> района» о выделении средств на устранение недостатков требований пожарной безопасности за исх. <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ДАТА5>, соответственно.
Из акта проверки за <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что не выполнены пункты 1,2,3,4,8,11,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24 предписания. Из пояснений представителя - <ФИО2> следует, что предписание исполнить не представилось возможным, по независящим от него, как от руководителя, обстоятельств, так как на устранение указанных в предписании недостатков необходимы значительные денежные средства.
Допрошенный на судебном заседании инспектор ОНД по <АДРЕС> району Абдуразаков М-Ю.Ш. подтвердил показания <ФИО2> и подтвердил, что остались неисполненными 16 пунктов предписания <НОМЕР>,24, на устранение которых необходимы существенное финансирование.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ФИО2> и Абдуразакова М-Ю.Ш., суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Диспозиция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из материалов дела усматривается, что <ДАТА3> инспектором ОНД по <АДРЕС> району Абдуразаковым М-Ю.Ш. была произведена проверка в Муниципальном казенном образовательном учреждении «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района, расположенном в с. <АДРЕС> района. По результатам проверки директору Муниципального казенного образовательного учреждения ««<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА7>
Как следует из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ( в редакции от <ДАТА9>) «О пожарной безопасности» в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ «доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела».
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства законности выданного предписания, обоснованности составления в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района как юридического лица, протокола об административном правонарушении, и привлечения к административной ответственности.
Кроме того, Муниципальное казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района не является коммерческой организацией, имеющей собственные денежные средства, оно финансируется из бюджета муниципального образования, а поступающие финансовые средства расходуются по целевому назначению.
Директором Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <ФИО4> в суд представлена справка с администрации МР «<АДРЕС> район» о том, что Муниципальному казенному образовательному учреждению «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района финансовые средства для обеспечения противопожарной безопасности не выделялись.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица».
Основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла положении ч.2 ст.2.1 КоАП РФ государственные органы Российской Федерации, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух актов:
-у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;
-данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.
Как видно из материалов дела Муниципальное казенное образовательное учреждение «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района не имело возможность для устранения недостатков, указанных в вышеуказанном предписании, и им были приняты все зависящие от него меры для устранения указанных недостатков.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина». Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП России, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших его дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Анализ вышеприведенных обстоятельств, свидетельствует об отсутствии вины Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района в инкриминируемом административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, дело в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 п.2, 29.4 ч.2 Ко АП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течении десяти суток со дня его вынесения и получения копии.
Мировой судья <ФИО1>
Копию постановления получил
«___» __________ 2014 г. <ФИО2>
