Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 5-852/13
Дело № 5-852/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 28 марта 2014 года
Цветной б-р, д. 25А
Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., с участием Самошкиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
Самошкиной Евгении Дмитриевны, 25 марта 1991 года рождения, уроженки гор. Москвы, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Самошкина Е.Д., будучи участником публичного мероприятия в форме митинга, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, принимала участие в публичном мероприятии в форме митинга без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Префектуры ЦАО города Москвы, а именно: находясь в составе группы граждан в количестве около 200 человек по адресу: <адрес>, выкрикивала лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировала, продолжая привлекать внимание граждан, чем нарушила требование ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Самошкина Е.Д. вину в совершении данного правонарушения не признала и пояснила, что участия в митинге не принимала, проходила мимо собравшихся граждан и наблюдала за происходящим, задержана незаконно.
Факт совершения Самошкиной Е.Д. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении ЦАО № 0604067 от 11.06.2013 года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Самошкина Е.Д. нарушила установленный порядок проведения митинга;
- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по гор. Москве Козадаева О.А. и Иванченко А.В., из которых следует, что Самошкина Е.Д. будучи участником публичного мероприятия в форме митинга, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 12 часов 00 минут, принимала участие в публичном мероприятии в форме митинга без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Префектуры ЦАО города Москвы, а именно: находясь в составе группы граждан в количестве около 200 человек по адресу: <адрес>, выкрикивала лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировала, продолжая привлекать внимание граждан;
- письменными объяснениями сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по гор. Москве Козадаева О.А. и Иванченко А.В., которые по смыслу и содержанию аналогичны составленным ими рапортам;
- протоколом об административном задержании Самошкиной Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Учитывая, что ст. 2 рассматриваемого Закона трактует митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, следует прийти к выводу что под участием в митинге надлежит понимать непосредственное выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера
Согласно Закону гор. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в гор. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти гор. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении митинга группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Уведомления о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме митинга в указанный день было проведено по указанному адресу.
Оснований не доверять содержанию исследованных в судебном заседании письменных доказательств у суда не имеется.
Учитывая вышеизложенное, в действиях Самошкиной Е.Д. суд усматривает нарушение порядка проведения митинга, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Самошкина Е.Д., участвуя в митинге, обязан был выяснить законность его проведения. Принимая участие в митинге без подачи уведомления, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного Законом уведомления), Самошкина Е.Д. тем самым совершила противоправные действия.
Указанную совокупность доказательств вины Самошкиной Е.Д. в совершении данного правонарушения, суд признает достоверной.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Самошкиной Е.Д. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как установлено в судебном заседании Самошкина Е.Д. фактически приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, нарушив при этом порядок его проведения.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Самошкиной Н.Д., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
Однако суд не находит оснований для назначения наказания Самошкиной Е.Д. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного им правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Самошкину Евгению Дмитриевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 401 018 108 000 000 100 41, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК по г.Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России л/с 047321444950), ОКТМО 45375000, КПП 770901001, БИК 044583001, ИНН 7706012716, КБК 18811690020020000140.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья:
