Постановление от 26 июня 2014 года №5-85/2014

                                                                                                            Дело № 5-85/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
об административном правонарушении
 
    26 июня 2014 года                                       г.Новошахтинск Ростовской области
 
    Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области                Горбань И.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Горбенко С.П., хххх года рождения, уроженца ХХХ, ХХХ, проживающего по адресу: ХХХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении                          61 №+++ от хххх составленному УУП ОП ОМВД России по ХХХ Х., хххх в 17 час. 50 мин. в ХХХ из дома ХХХ Горбенко С.П. осуществил продажу С. одной бутылки емкостью               0,5 литра с жидкостью по цене 50 руб., которая согласно справке об исследовании №+++ от хххх является крепким спиртным напитком домашней выработки - самогоном, крепостью 36,5% объемных, то есть осуществил продажу товара, свободная реализация которого запрещена в соответствии со ст.26 ФЗ № 171 от 22.11.1995.
 
    В судебное заседание Горбенко С.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, так как неявка последнего не влияет на всестороннее, полное и объективное рассмотрение настоящего дела.
 
    Изучив материалы дела, судья считает, что вина Горбенко С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного                       ст.14.2 КоАП РФ, не доказана по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.
 
    Состав административного правонарушения включает в себя объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.
 
    Согласно ст.14.2 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения заключается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
 
    В качестве субъектов административной ответственности положение этой статьи предусматривает граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Пунктом "д" части 1 статьи 72 Конституции установлено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 указанного Кодекса к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
        В силу подпунктов 12 и 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 .№ 184-ФЗ
 
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) и установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
    Законом субъекта Российской Федерации - Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях»" в статье 8.3 (в редакции Областного закона РО от 20.12.2011) установленаответственность за торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией домашней выработки. При этом согласно примечанию к данной статье под алкогольной и спиртосодержащей продукцией понимается продукция с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов.
 
    Объективная сторона данного правонарушения заключается в торговле алкогольной и спиртосодержащей продукцией домашней выработки.
 
    В качестве субъектов административной ответственности положение этой статьи предусматривает только граждан.
 
    Исходя из вышеизложенного и текста протокола об административном правонарушении в отношении Горбенко С.П., согласно которому последний осуществил продажу спиртосодержащей продукции домашней выработки - самогона, крепостью 36,5% объемных, судья считает, что действия                 Горбенко С.П. неправильно квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ и их следует квалифицировать по вышеуказанному Областному закону.
 
    Вместе с тем, переквалификация совершенного Горбенко С.П. деяния                      судье не представляется возможной, поскольку в соответствии с п.20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Горбенко С.П. подлежит прекращению на основании пункта 2            части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Горбенко С.П., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
                Судья