Постановление от 17 июня 2014 года №5-85/2014

КОПИЯ:
 
Дело № 5- 85/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Березовский 17 июня 2014 года
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе судьи Михайленко А.В., при секретаре Ужва И.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Колосовского Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Колосовского Б.А., родившегося дата в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее специальное образование, женатого, на иждивении одного малолетнего ребенка, временно не работающего, проживающего в <адрес>, ранее, в течение одного календарного года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    17 июня 2014 года в 08 часов 30 минут по адресу: г. Березовский Свердловской области, ул. <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Колосовский Б.А., который являясь гражданином Республики Таджикистан нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации.
 
    Так 13 октября 2010 года гражданин Республики Таджикистан Пулатов Б.А., дата года рождения пытался пересечь государственную границу с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, в связи с тем, что данному лицу въезд на территорию Российской Федерации не разрешен до 20 декабря 2014 года по распоряжению Министерства Юстиции РФ №3891-р от 04.05.2010 года. Пулатов П.А. не был пропущен на территорию Российской Федерации. Вернувшись в Республику Таджикистан Пулатов Б.А. осуществил замену своих установочных данных на имя Колосовского Бориса Алимовича, что позволило ему беспрепятственно пересечь государственную границу. В результате проведения судебно-медицинского фотопортретного исследования фотографии из документов Пулатова Б.А. и Колосовского Б.А. было установлено, что на документах изображено одно и тоже лицо.
 
    Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Колосовский Б.А. въехал на территорию Российской Федерации в нарушение ч.7 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года №114 –ФЗ “О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию”, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Колосовский Б.А., вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, пояснил, что он в 2008 году освободился из мест лишения свободы, наказание отбывал на территории Российской Федерации. Впоследствии он узнал, что въезд ему запрещен на территорию Российской Федерации. В 2010 году он уехал в Республику Таджикистан. В 2010 году он решил приехать в Российскую Федерацию, но его не впустили на границе, в связи с запретом въезда, установленного Министерством юстиции Российской Федерации. Для того чтобы въехать на территорию Российской Федерации он поменял фамилию и имя. Ранее он имел фамилию Пулатов, а имя Батыр. С 2010 года он проживает на территории Российской Федерации, в 2012 году зарегистрирован брак, жена Колосовская Н.Г. является гражданином Российской Федерации. В 2012 году у них родился сын. Они проживают постоянно в г. Березовский, где у жены в собственности имеется квартира. Обязуется в ближайшее время решить вопрос о получении патента, намеревается оформить гражданство Российской Федерации. Раскаивается в содеянном, больше такого не повторится.
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит доказанной вину Колосовского Б.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.7 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114 -ФЗ “О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию” въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    Как видно из распоряжения заместителя Министра юстиции Российской Федерации от 04 мая 2010 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Пулатова Б.А. признано нежелательным сроком до 20.12.2014 года, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.
 
    Из акта судебно – медицинского (медико-криминалистического) исследования №312 от 22 апреля 2014 года видно, что Пулатов Б.А. года рождения, и Колосовский Б.А. года рождения являются одним и тем же лицом.
 
    Указанные обстоятельства и вина Колосовского Б.А. по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № 330770 от 17 июня 2014 года, в котором Колосовский Б.А. лично расписался; рапортом Врио начальника отделения УФМС России по Свердловской области в г. Березовском Свердловской области Калмыковой О.А. о выявлении гражданина Республики Таджикистан Колосовского Б.А., нарушившего режим пребывания на территории России; миграционной картой № 0592631; карточкой пассажира; паспортом гражданина Республики Таджикистан Колосовский Б.А., дата года рождения М 677443; рапортом начальника смены КПП “Челябинск- Аэропорт” от 17.06.2014 года; справкой об освобождении Пулатова Б.А. от 19.12. 2008 года; копией приговора на Пулатова Б.А.
 
    Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия Колосовского Б.А. по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
 
    Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, у суда не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Также не установлено оснований для признания процессуальных документов, составленных в отношении Колосовского Б.А., недопустимыми доказательствами по делу и их исключения из совокупности доказательств.
 
    При назначении наказания Колосовскому Б.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание Колосовским Б.А. своей вины, раскаяние в содеянном, на иждивении имеет одного малолетнего ребенка.
 
    В судебном заседании установлено, что Колосовский Б.А. на территории Российской Федерации проживает в зарегистрированном браке с Колосовской Н.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака №. Как следует из паспорта Колосовской Н.Г., дата года рождения № она является гражданином Российской Федерации. У них на иждивении находится сын- Колосовский Р.Б. года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении №. Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании Колосовская Н.Г., опрошенная в качестве свидетеля. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.10). Колосовский Н.Г. и его жена зарегистрированы по адресу: <адрес>7.
 
    Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения Колосовского Б.А. за пределы Российской Федерации суд принимает во внимание не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции “О защите прав человека и основных свобод” (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Статья 8 Конвенции “О правах ребенка” (принята дата), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации дата, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
 
    В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
 
    Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 года по делу “Бельджуди (Beldjoudi) против Франции”, от 21 июня 1988 года по делу “Беррехаб (Веrrеhab) против Нидерландов”, от 18 февраля 1991 года по делу “Мустаким (Moustaguim) против Бельгии”, от 19 февраля 1998 года по делу “Дали (Dalia) против Франции”, от 07 августа 1996 года по делу “С. против Бельгии”, от 28 ноября 1996 года по делу “Ахмут (Ahmut) против Нидерландов” и др.).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”,п. 3 ст. 7 ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” влечет невозможность получения Колосовского Б.А. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.
 
    Поскольку Колосовский Б.А. является отцом ребенка, который проживает с матерью на территории Российской Федерации, то последующий пятилетний запрет на въезд в Российскую Федерацию после исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит ему длительное время общаться с ребенком и осуществлять его воспитание.
 
    Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В суде не добыто данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Колосовскому Б.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение баланса частных и публичных интересов суд считает необходимым назначить Колосовскому Б.А. административное наказание по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Колосовскому Б.А., указанной меры административной ответственности, и ее соразмерность соответствует целям административного наказания, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    ПризнатьКолосовского Б.А., родившегося дата в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ТРИ ТЫСЯЧИ рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Свердловской области (УФМС России по Свердловской области), КПП 665801001, ИНН 6658220461, КБК 19211640000016020140, БИК 046577001,ОКТМО 65731000, счет № 40101810500000010010.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.
 
    Судья п\п А.В. Михайленко
 
    «КОПИЯ ВЕРНА»
 
    Судья А.В. Михайленко
 
    Секретарь И.С. Ужва
 
    «17» июня 2014 года
 
    По состоянию на 17.06.2014 года постановление в законную силу не вступило.
 
    Судья А.В. Михайленко
 
    Секретарь И.С. Ужва