Постановление от 11 апреля 2014 года №5-85/2014

    Дело № 5-85/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <адрес>                          11 апреля 2014 года                                        
 
    Судья Ленинского районного суда <адрес> Карпычев А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>) материалы дела об административном правонарушении, представленные начальником ООПАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении:
 
    ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАПРФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. в магазине «Весна», расположенном по адресу: <адрес>-А, ФИО1 организовала продажу в розницу алкогольной продукции: водки «Сайман», «Кристалл», «Столичная», бальзама «Карельский» настойки «Старка» с ценниками без указания наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, чем нарушила ст.11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. С ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО1 не обращалась, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения административным органом предоставлены:
 
    - протоколом об административном правонарушении с согласием ФИО1 с установленными при производстве по делу обстоятельствами;
 
    - рапорт инспектора ООПАЗ УМВД России по <адрес> ФИО4 об обнаружении факта продажи алкогольной продукции с ценниками, оформленными ненадлежащим образом,
 
    - протоколом осмотра с фототаблицей, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 в торговом зале принадлежащему ООО «Альянс» магазина «Весна» по адресу: <адрес>-А, продавцом ФИО1 продавалась алкогольная продукция: водка «Сайман», «Кристалл», «Столичная», бальзам «Карельский»; настойка «Старка» с ценниками без указания наименования товара, его объема, даты составления ценника, подписи ответственного лица или печати организации.
 
    - изъятые ценники на алкогольную продукцию, без указания наименования товара, его объема, даты составления ценника, подписи ответственного лица или печати организации.
 
    - объяснения представителя ООО «Альянс» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ г., что все ценники на товар оформляются в главном офисе ООО «Альянс», расположенном <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в магазин по адресу: <адрес>-А поступила новая партия алкогольной продукции по новым ценам, и продавцы, не поставив ее в известность, выставили ее в продажу. В результате на 8 наименований товара ценники были оформлены ненадлежащим образом;
 
    - объяснения продавца ООО «Альянс» ФИО1, что в магазине «Весна» по адресу: <адрес>-А ценники на товар печатаются в офисе ООО «Альянс». На некоторой алкогольной продукции, находящейся на витрине в продаже, ценники оформлены ФИО1 на самоклеящихся стикерах, на них отсутствовали наименования организации-продавца, дата составления, а так же подпись ответственного лица, либо печать. Данные ценники ими составляются, когда товар поступает в продажу, а новые ценники еще не подготовлены в офисе ООО «Альянс». Об этом знает руководство магазина и ООО «Альянс». От руководства они получают указание, чтобы данные ценники заменяли на правильно оформленные сразу после поступления в магазин правильно оформленных ценников.
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице ООО «Альянс».
 
    - должностная инструкция продавца-кассира ООО «Альянс» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой продавец-кассир должна правильно оформлять ценники (наименование товара, производитель, цена, вес, объем, число, подпись) и несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее) исполнение своих обязанностей в пределах, установленных законодательством.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Согласно ст.11 Закона алкогольная продукция, розничная продажа которой осуществляется на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о наименовании продукции и ее цене. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    В силу п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, фасона, расцветки или комплектации» (далее Правил) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимые и достоверные сведения о товарах и их изготовителях, обеспечивающих возможность правильного выбора товара.
 
    <данные изъяты>
 
    В силу п.2 Правил под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Материалы дела свидетельствуют о нарушении в магазине ООО «Альянс» правил розничной продажи алкогольной продукции, выразившихся в продаже в розницу алкогольной продукции с ценниками без указания наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции влечет административную ответственность только должностных и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Обязанность по доказыванию вины в совершении правонарушения, исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невинности, лежит на административном органе, составившем протокол об административном правонарушении.
 
    Применительно к рассматриваемому делу ООПАЗ УМВД России по <адрес> подлежит доказыванию, среди прочего, и то, что продавец-кассир ООО «Альянс» ФИО1 является должностным лицом
 
    В протоколе об административном правонарушении не содержится указаний на то, что ФИО1 является должностным лицом.
 
    В соответствие с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25,14.24,15.17-15.22,15.23.1,15.24.1,15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно должностной инструкции продавец-кассир ФИО1 должностным лицом в понимании примечания к ст. 2.4 КоАП РФ не является. Возложенная на ФИО1 обязанность оформления ценников к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям не относится.
 
    В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), несут административную ответственность как граждане.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Таким образом, административным органом не предоставлено достаточной совокупности неопровержимых доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку она не является субъектом данного административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.16, 29.10, 30.1 – 30.3 КоАП РФ судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья <адрес>
 
    суда <адрес>              подпись А. А. Карпычев.
 
 
    Копия верна
 
    Судья:
 
    Секретарь: