Постановление от 11 июня 2013 года №5-85/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
                 <ДАТА1>                                                                                г. <АДРЕС>
 
 
             Мировой судья по судебному участку <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного специалиста по производственной работе администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца Якутской АССР, <АДРЕС> района с. <АДРЕС>, гражданина РФ, с высшим образованием, состоящего в браке, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлеченного по части 2 статьи 20.7., ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
             В судебное заседание должностное лицо <ФИО2> надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился по уважительной причине, права и обязанности по статье 25.1. КоАП РФ и часть 1 статьи 51 Конституции РФ разъяснены и понятны (протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>),
 
 
установила:
 
 
             В отношении должностного лица - главного специалиста по производственной работе администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО2> начальником ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) капитаном внутренней службы <ФИО3> составлены протоколы об административных правонарушениях <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, согласно которому в Администрации МО «Город <АДРЕС> отсутствуют план гражданской обороны объекта (территории) согласованный с органами ГОЧС и план действия по предупреждению и ликвидации ЧС для МО согласованный ГУ МЧС РС (Я). Таким образом, должностное лицо -                    <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ.
 
             В судебное заседание <ФИО2> надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
             В силу части 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
             Участие привлекаемого к административной ответственности лица в производстве по делу является его правом, поэтому судья не правомочен обязывать это лицо реализовать его право. Ходатайств и заявлений от <ФИО2> об отложении слушания не поступало, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
             В суде представитель ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> (Якутия) показал, что <ФИО2> нарушил требования норм и правил гражданской обороны, то есть заблаговременно не принял необходимые организационные меры, направленные на выполнение мероприятий по гражданской обороне.
 
             Выслушав мнения стороны, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - главного специалиста по производственной работе администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2                ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ- невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - объективно доказана и подтверждается имеющимися в административном деле доказательствами.
 
          Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> (редакции от <ДАТА5>) «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
 
             В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
 
             Пунктом 2 Приказа МЧС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА7>) «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», предусмотрено, что нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
 
             Статьей  14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которых организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
             Согласно ст. 28 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
             Субъект правонарушения - должностные лица либо юридические лица, в служебные обязанности которого входит выполнение выданного УНД предписания.
 
             С субъективной стороны совершение данного правонарушения должностным лицом
 
             Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора) на основании распоряжения главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА10> была проведена плановая проверка в отношении Администрации МО «Город <АДРЕС> совместно <ФИО2>,  в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: отсутствуют план гражданской обороны объекта (территории) согласованный с органами ГОЧС и план действия по предупреждению и ликвидации ЧС для МО согласованный ГУ МЧС РС (Я). В связи с данным нарушением был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА3>.
 
             Факт ненадлежащего исполнения <ФИО2> предусмотренных обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА12>, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения. С данным протоколом привлекаемое лицо был ознакомлен; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной и выездной проверки от <ДАТА10>  <НОМЕР>;  актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА12>.
 
             Квалификацию действий должностного лица <ФИО2> по ч. 2 ст. 20.7, ч. 1                 ст. 20.6 КоАП РФ, суд находит правильной.
 
             При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
             В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
             Следовательно, <ФИО2> как должностное лицо является субъектом ответственности, поскольку не в полной мере выполнил предусмотренные законодательством обязанности в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
             Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7., ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ, объективно доказана в судебном заседании.
 
             Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наложении административного взыскания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
             Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
             При назначении наказание следует учесть требования ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
             При таких обстоятельствах, суд считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим должностным лицом, так и другими лицами, а также с учетом характер совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции ч. 1 статьи 20.6 КоАП РФ, которое предусматривает более строгое наказание, в размере 10 000 рублей, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
             Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л а:
 
 
             Признать виновным должностное лицо - главного специалиста по производственной работе администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и по ч. 2                    ст. 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.  
 
             Административный штраф перечисляется УФК по республике <АДРЕС> (Якутия)                    (ГУ МЧС России по РС (Я) л/с 04161783460, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,               счет <НОМЕР> в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России, БИК <НОМЕР>, КБК 177 116 0900 001 6000 140, ОКАТО 98401000000.
 
             В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ.
 
             Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.  
 
             Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                           (г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
 
Мировой судья:                                         <ФИО1>