Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-85/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ <НОМЕР> г.
<ДАТА> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КРФ об АП в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего в х. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, работающего главой <АДРЕС> сельского поселения,
УС Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> в 17 час. 00 мин. в зданиях, помещениях и на территории администрации <АДРЕС> сельского поселения, расположенных по адресу: х. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 9 <АДРЕС> района, <АДРЕС> области была проведена плановая выездная проверка соблюдения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, где выявлены факты нарушений, установленных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими законодательными актами РФ требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно:
Не предусмотрено восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.2 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от <ДАТА5> <НОМЕР>ФЗ; п.4 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Отсутствуют запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения (ч.2 ст. 11 ФЗ от <ДАТА7> "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера"; п.23 совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА8> N 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА9> <НОМЕР>).
Нарушен порядок подготовки территориальных НАСФ: не проведено обучение личного состава НАСФ по программам подготовки спасателей в соответствующих образовательных учреждениях (п. 18,19 Приказа МЧС РФ от <ДАТА10> N 999 « Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных Формирований»)
Не представлены отчетные документы по обучению руководителей территориальных НАСФ в соответствующих образовательных учреждениях (п. 18,19 Приказа МЧС РФ <ДАТА10> N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований").
Не спланировано финансирование по подготовке, оснащению и применению территориальных НАСФ (п.17 Приказа МЧС РФ от <ДАТА10> N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"). План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сельского поселения не разработан (п.23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>).
Не спланированы в соответствии с требованиями руководящих документов мероприятия по возвращению эвакуируемого населения в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.2 ст. 11 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от <ДАТА5> <НОМЕР>ФЗ; п/п «а» п.28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>).
Не осуществляется подготовка работников сельского поселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п.п.а) п.4 Постановления правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
Не осуществляется подготовка неработающего населения сельского поселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п.п.б) п.4 Постановления правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»); Не образована в муниципальном образовании комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. (п.8 постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
В судебном заседании <ФИО2>, после разъяснения ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, отказавшись от участия в деле защитника, защищаясь самостоятельно, не заявляя ходатайств, факт совершения им правонарушения частично признал, искренне раскаялся. Суду показал, что все недостатки будут исправлены.
Согласно п.п. 1,3,7, ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные доказательства, имеющие значения для дела.
Обстоятельства дела объективно подтверждаются протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> г., иными материалами дела.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица.
Действия должностного лица - главы <АДРЕС> сельского поселения <ФИО2> суд квалифицирует по ст.20.6 ч. 1 КРФ об АП - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
В силу ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Мировой судья считает, что в настоящем судебном заседании вина <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения установлена.
Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, руководитель не принимал меры по устранению недостатков и выполнению требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и считает необходимым назначить наказание в виде денежного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КРФ об АП, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо- главу <АДРЕС> сельского поселения <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч. 1 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 / десять тысяч/ рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РО (Главное управление МЧС России по ростовской области) КПП <НОМЕР> ОКАТО 60224000000 ИНН <НОМЕР> номер счета получателя платежа <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК <НОМЕР> КБК 177 1 16 09000 01 6000 140 л/ счет 04581783900 Наименование платежа (денежные взыскания /штраф/ за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР>.
Мировой судья <ФИО1>
