Постановление от 26 сентября 2013 года №5-85/2013

    Дело № 5-85/2013
 
    П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
 
        по делу об административном правонарушении
 
    26 сентября 2013 года                                 г.Ирбит
 
    Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Сивков С.В., при секретаре Храмцовой И.В., на основании ч.2, абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Индивидуального предпринимателя Береснева В.В., <данные изъяты>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Береснев В.В., осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являясь собственником зданий и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, как лицо, уполномоченное владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, то есть лицо, несущее ответственность в соответствии со ст.38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в нарушение ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, повторно в течение одного года допустил нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а именно: п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03; пунктов 15 и 20 таблицы 2 НПБ 104-03; п. 6 СНиП 21-01-99, выразившиеся в том, что: административно - бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; ремонтный бокс не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией, что было выявлено государственным инспектором ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО по пожарному надзору, начальником ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО5 в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Береснев В.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется соответствующее судебное уведомление (л.д.30), в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки, суду не сообщил, не ходатайствовал перед судом об отложении рассмотрения дела.
 
    Согласно телефонограмме от 25.09.2013 года 15:30 часов полученной от некоего ФИО4 назвавшегося представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, Береснев В.В. находится в г. Перми, в назначенный день и время в судебное заседание явиться не может, в связи с чем, ФИО4 просит дело слушанием отложить (л.д.31).
 
    Полномочия ФИО4, как защитника или иного лица, оказывающего юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием или доверенностью, оформленной в соответствии с законом, не удостоверены, и ранее ФИО4 к участию в производстве по данному делу об административном правонарушении, не допускался (ст.25.5 КоАП РФ).
 
    Само лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Береснев В.В. с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, доказательств в обоснование невозможности участвовать в рассмотрении дела в назначенное судом время, не представил.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении и определяет рассмотреть данное административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Береснева В.В..
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен государственный инспектор ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО по пожарному надзору, начальник ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО5, из показаний которого следует, что постановлением Главного Государственного инспектора ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО по пожарному надзору от 13.08.2012 года, Береснев В.В. был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 ст.20.4 ч.3 ст.20.4 ч.4, ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, числе за нарушения п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03; пунктов 15 и 20 таблицы 2 НПБ 104-03; п. 6 СНиП 21-01-99, выразившиеся в том, что: административно - бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; ремонтный бокс не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией, что было выявлено в ходе плановой выездной проверки 09.07.2012 года. Наказание Бересневу В.В. было назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое последний исполнил и уплатил штраф 28.08.2012 года. При этом, Бересневу В.В. выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2013 года, часть которого тот исполнил. Однако, в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием Береснева В.В. на тех же объектах, в зданиях и помещениях принадлежащих Бересневу В.В. в <адрес>, были выявлены те же, выше указанные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации.    При этом, на момент проверки Береснев В.В. каких либо объяснений по поводу выявленных нарушений не дал, подписывать акт отказался, как не предоставил объяснений и в письменном виде при составлении протокола по делу об административном от 29.08.2013 года, на которое не явился, будучи извещенным о месте и времени надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считает, что Береснев В.В. повторно в течение одного года совершил административное правонарушения, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем подлежит административной ответственности по ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На назначении Бересневу В.В. наказания связанного с административным приостановлением деятельности, не настаивает.
 
    Таким образом, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, прихожу к выводу о доказанности вины Береснева В.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
 
    Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ Береснев В.В. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель (л.д.9).
 
    Согласно свидетельства №, Береснев В.В. поставлен на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства и ему присвоен № (л.д.10).
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного государственным инспектором г. Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору ФИО5 следует, что в ходе плановой выездной проверки с участием индивидуального предпринимателя Береснева В.В., как лица, уполномоченного владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в зданиях и помещениях принадлежащих последнему и расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации,а именно: п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03; пунктов 15 и 20 таблицы 2 НПБ 104-03; п. 6 СНиП 21-01-99, выразившиеся в том, что: административно - бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; ремонтный бокс не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией (л.д.12).
 
    Указанные в акте выявленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации со стороны индивидуального предпринимателя Береснева В.В. последним на момент проведения проверки и в суде не оспорены и объективно нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным надлежащим должностным лицом государственным инспектором ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО по пожарному надзору, начальником ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО5, на составление которого Береснев В.В., извещенный надлежащим образом, почтовым уведомлением, не явился и письменных объяснений не представил (л.д.5-7, 16-17).
 
    Согласно пунктов 15 и 20 Таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), административно – бытовые, производственные и складские здания и сооружения, должны быть обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
 
    Согласно пункта 9 Таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации здания общественного и административно-бытового назначения.
 
    Выше указанные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03; пунктов 15 и 20 таблицы 2 НПБ 104-03; п. 6 СНиП 21-01-99, в зданиях и помещениях расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Бересневу В.В., были выявлены и ранее в ходе плановой выездной проверки согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ №, и постановлением Главного Государственного инспектора ОНД МО города Ирбита, Ирбитского МО по пожарному надзору от 13.08.2012 года, Береснев В.В. был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 ст.20.4 ч.3 ст.20.4 ч.4, ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного штрафа в размере 30 000 рублей, который он исполнил 28.08.2012 года (л.д.23, 25-28, 29).
 
    То есть, на момент повторного выявления нарушений Правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ не истек один год со дня окончания исполнения постановления от 13.08.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Береснева В.В. (Статья 4.6 КоАП РФ).
 
    При этом, Бересневу В..В. выдавалось предписание № о необходимости устранения выявленных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации в срок до 01.07.2013 года (л.д.24), которое индивидуальный предприниматель исполнил частично.
 
    Согласно ст.38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно Примечания к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Таким образом, выявленные нарушения, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, и действия Береснева В.В. в данной части, судья квалифицирует по ст. 20.4 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, то есть нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Подобное состояние, а именно осуществление деятельности в зданиях и помещениях в отсутствие автоматической пожарной сигнализацией; системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что противоречит требованиям федерального законодательства, терпимо быть не может и требует незамедлительного устранения.
 
    При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, возможность получения дохода.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    Согласно п.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу п.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Учитывая, изложенное, судья считает, что в данном случае, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения совершения административных правонарушений, в отношении индивидуального предпринимателя Береснева В.В. следует назначить за совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде административного штрафа в соответствии со ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Береснева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
    Штраф Должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области), ИНН 6672176609, КПП 667201001, № счета получателя платежа 401 018 105 000 000 1 0010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, Код по БК 177 1 16 27 000 01 6000 140, ОКАТО 65432000000 (Город).
 
    Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке течение 10 дней в коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитсий районный суд Свердловской области.
 
    Судья (подпись)
 
    ВЕРНО.
 
    Постановление вступило в законную силу 16 октября 2013 года.
 
    Судья                                С.В. Сивков
 
    Подлинник постановления находится на л.д. 35-40 тома 1 в деле № 5-85/2013.