Постановление от 17 июля 2014 года №5-85/14

    Дело № 5-85/14г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    17 июля     2014 года                                                                                                  г. Оса
 
    Судья Осинского районного суда Пермского края Дьячкова Т. Е.
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ж.
 
    представителя УФМС России по Пермскому краю в Осинском районе инспектора отделения УФМС Б., действующей по доверенности от 22.11.13 г. № 330
 
    при секретаре Кустовой А.В.
 
    рассмотрев административный материал в отношении Ж.,
 
    16 марта 1982      года рождения, уроженца <адрес>, образование <данные изъяты>     пребывающего временно по адресу:<адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в 2013 году по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    16 июля 2014 года в 14.42 часов по адресу:<адрес>, в результате проверки документов, было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <данные изъяты> Ж. В частности, было установлено, что Ж. прибыл в Российскую Федерацию 15.02. 2012 года сроком пребывания до 13.05.2012 года. Разрешение на работу, патент не получал. С заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращался.      Таким образом, Ж., имея срок временного пребывания до 13.05.2012 года, и не имея оснований для его продления, своевременно не выехал с территории Российской Федерации. В период с 14.05.2012 года до настоящего времени на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда. Вменяемый срок уклонения от выезда с 14.08.2013     года по настоящее время. Кроме того, срок действия паспорта Ж. закончился 17.01.2013 года. Исходя из изложенного следует, что Ж. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации.
 
         В судебном заседании Ж. вину в совершении      административного правонарушения признал, пояснил, что     действительно нарушил закон, раскаивается в содеянном,     при этом заверяет, что такого больше не повторится, в настоящее время он имеет намерение предпринять все меры по приведению в порядок всех документов, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как у него в России останется семья и несовершеннолетний ребенок, и будет разлучена и разрушена семья.
 
    Представитель УФМС России по Пермскому краю в Осинском районе Б. пояснила, что Ж. нарушил закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».      
 
        Выслушав Ж., представителя миграционной службы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что Ж. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.      
 
    Сам Ж. не отрицает того обстоятельства, что он проживает на территории России по окончании срока пребывания, который закончился 13.05.2012 года.
 
           Факт пребывания Ж. на территории РФ по окончании срока действия разрешения     на временное пребывание подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2014 года, датой-штампом в паспорте Ж. (л.д. 5-10), сведениями базы данных (л.д. 12-16), рапортом инспектора отделения УФМС по Осинскому району Пермского края (л.д 4).
 
            Таким образом, действия Ж. по факту пребывания его на территории РФ по окончании срока пребывания квалифицируются судьей по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
         Административная ответственность по данной статье влечет наложение штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворении за пределы Российской Федерации.               
 
          Определяя      вид и размер административного наказания, суд принимает во внимание, что совершено умышленное правонарушение.     
 
         Но в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
         Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
         При рассмотрении дела судом установлено, что Ж. на территории Российской Федерации имеет семью, в которой родился его сын Ж.1, ДД.ММ.ГГГГ 2007 года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации.
 
           В соответствии с частями 1.2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких - либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
 
    В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой - либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей., которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
 
    Отсюда следует, что выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично - правовым целям.
 
        Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Ж. проживает с П. и сыном Ж.1.        
 
            В случае исполнения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Ж. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право Ж. на воспитание своего несовершеннолетнего сына, гражданина Российской Федерации.
 
           Проживая в Российской Федерации, Ж. никаких иных     противоправных действий не совершал. Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается необходимость применения     к Ж. административного     выдворения за пределы Российской Федерации, и выдворение не является единственным возможным способом достижения целей административного наказания, чтобы соответствовало принципу баланса публичных и частных интересов.
 
        Поэтому учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Ж. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        Учитывая, что Ж. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, при таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить сумму штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.     
 
         На основании изложенного. руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29, 10 КоАП РФ
 
п о с т а н о в и л :
 
        Признать Ж.      виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ЧЕТЫРЕХ ТЫСЯЧ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф подлежит уплате на счет получателя - УФК по Пермскому краю (УФМС России по Пермскому краю), ИНН/КПП 5902293234/590201001, Р/счет - 40101 810 70000 0010003 ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю, БИК - 045773001, КБК : 192 1 16 40000 01 6020 140; ОКТМО 57701000 - «денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ (протокол № о нарушении законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
 
        При неуплате административного штрафа в срок до 60 дней со дня вступления постановления     о наложении административного штрафа     в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
 
         В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
         Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья                          Дьячкова Т.Е.