Решение от 03 октября 2014 года №5-851/2014

Решение по административному делу
Дело №5-851/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    03 октября 2014 года                                                                                              г.Улан-Удэ
 
 
    Мировой судья судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ Республика Бурятия Бураева У.Н., рассмотрев в помещении суда (г.Улан-Удэ, ул.Кирова, 35а), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу г.Улан-Удэ ул.<ОБЕЗЛИЧИНО> (ИНН 0326029380, КПП 032601001).
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с которым, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнило пункты предписания № 7-854-14-ОБ/182/24/4 от 14.07.2014г., а именно: пункт 3-не исполнен. В соответствии с требованиями ч.4 ст. 103 Трудового кодекса Российской работодателем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. В представленных графиках на август, сентябрь 2014г. отсутствует отметка работников фио1, фио2, фио3, фио4, фио5, Лукашенко А.В, фио6 об ознакомления с ними. Работника фио7 ознакомить с графиками на август, сентябрь 2014г. работодателю не представляется возможным в связи с отсутствием последнего на рабочем месте по невыясненным обстоятельствам; пункт 7 - не исполнен. Работодателем ОOO «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обеспечена нормативная численность работников для обслуживания домов в Советском и Железнодорожном районах г. Улан-Удэ согласно приказу Приказу Госстроя РФ от 09.12.1999г. №139 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда» - 4 человека. При утверждении графиков работы на август, сентябрь 2014г. допускается обслуживание жилого массива в Советском и Железнодорожном районах г. Улан- Удэ слесарем-сантехником в одно лицо; пункт 15 - исполнен с нарушениями. Работодателем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» приказом №19/ОД от 04.08.2014г. «Об утверждении «Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в целях обеспечения работников бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены нормы в нарушение требований ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008г. №543н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». В нормативной документации ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» установлены для должностей слесарь-сантехник, уборщик мусоропровода, дворник не все предусмотренные наименования средств индивидуальной защиты, искажены нормы выдачи единиц или комплектов. Кроме этого, при разработке норм выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работодателем применился документ, утративший силу - Постановление от 18.12.1998г. №51 «Правила обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №290н, утвердивший Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; пункт 19 - не исполнен. При проведении контрольных мероприятий по исполнению предписания в части организации работы и проведения специальной оценки условий труда работодателем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» представлен приказ №22/ОД от 09.09.2013г. о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Указанным приказом установлено: начать работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №342н от 26.04.2011г. «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» с 09.09.2013г., создать комиссию, утвердить график по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда . срок окончания аттестации определен на 28.04.2014г. Однако, с 01.01.2014г. в связи с п. 10 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке труда - Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013г. Работодателем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в связи с ФЗ от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не внесены изменения в приказ о создании комиссии (количество членов комиссии должно быть не четным), отсутствует дополнительное соглашение к договору №071 у-АРМ на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда от 04.09.2013г. (внесены изменения в трудовое законодательство и в иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права в части исключения аттестации рабочих мест по условиям труда и внесением понятия специальной оценки условий труда - Федеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»). На момент проведения контрольных   мероприятий      документы      по   специальной   оценке   условий   труда   ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлены.
 
    В указанный срок до 13.08.2014 г., пункты 3, 7, 15, 19 Предписания Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 14.07.2014г. №7-854-14-ОБ/182/24/4 ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не исполнены.
 
    Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», что не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.
 
    Изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    Предписанием №7-854-14-ОБ/182/24/4 от 14.07.2014г., выданного Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Факт не исполнения пунктов предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.09.2014г., распоряжением от 15.08.2014 г., актом проверки от 08.09.2014 г., в соответствии с которым не исполнены  пункты 3, 7, 15, 19 Предписания Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 14.07.2014г. №7-854-14-ОБ/182/24/4, предписание 8-ПП/2014-3/40/240/46/3 от 03.04.2014г., акт проверки от 03.04.2014 г., предписание от 14.07.2014 г.
 
    Исследованные судом письменные доказательства - протокол, предписание, акт - составлены в соответствии с требования КоАП РФ, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами по делу.
 
    Таким образом, вина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства доказана. 
 
    Оснований для освобождения  от ответственности  не имеется. 
 
    Деяние ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты перечисления штрафа:
 
    Получатель - УФК по Республике Бурятия (Государственная инспекция труда в Республике Бурятия)
 
    ИНН-0323082071
 
    ОКТМО-8 170 1 000 000
 
    КПП-032601001
 
    р/счет - 40101810600000010002
 
    банк - ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России г. Улан-Удэ
 
    БИК-048142001
 
    КБК - 150 1 16 90040 04 6000 140
 
    Лицевой счет - 04021083480
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  Кодекса РФ об АП.
 
     При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию  мирового судьи судебного  участка №2 Советского района  г. Улан - Удэ РБ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение  10 суток со дня получения постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                       У.Н. Бураева