Постановление от 22 мая 2014 года №5-851/2014

Дело № 5-851/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    26 мая 2014 года                                                                     город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматология Респект» расположенного по адресу: <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    14 апреля 2014 года Старшим уполномоченным ОКЛОН Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области майором полиции Скрипченко Л.Г. составлен протокол № 3/203 об административном правонарушении в отношении ООО «Стоматология Респект», предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, согласно которого, при осуществлении проверки своевременности предоставления предусмотренной законом отчетности ООО «Стоматология Респект» выявлен факт не предоставления предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом и ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
 
    Установлено, что ООО «Стоматология Респект» в нарушение требований п.п. г.п. 2 Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом и ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах, ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Письма Минздрава РФ от 16 августа № 25-4/10/2-1487 отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня за 2013 год и входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций не представлен в Управление ФСКН России по Волгоградской области. Также установлено, что согласно поступившей информации от ИП «Александрова В.Ю.» в 2013 г. ООО «Стоматология Респект» приобретались базисные пластмассы другие стоматологические акриловые и полимерные композиции, содержащие в своем составе метилметакрилат в концентрации более 15 % в частности Форм Пласт.
 
    Законный представитель ООО «Стоматология Респект» Королева О.М. и представитель ООО «Стоматология Респект» на основании доверенности Харьков А.В. в судебном заседании пояснили, что общество в 2013 году не имело лицензии на осуществление медицинской деятельности в области стоматологии ортопедической, в связи с чем данный вид медицинской деятельности, в которой используются прекурсоры, не осуществлялся. В связи с указанным, полагали, что представление отчетов для них не было обязательным. В настоящий момент ООО «Стоматология Респект» представило отчет за 2013 год о количестве каждого использованного прекурсора (метилакрилата, метилметакрилата) внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Старший уполномоченный ОКЛОН Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области майор полиции Скрипченко Л.Г. в судебном заседании подтвердила доводы представителей ООО «Стоматология Респект».
 
    Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 6.16. КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде вершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Судьёй установлено, что при осуществлении проверки своевременности предоставления предусмотренной законом отчетности ООО «Стоматология Респект» выявлен факт не предоставления предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом и ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Установлено, что ООО «Стоматология Респект» в нарушение требований п.п. г.п. 2 Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом и ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах, ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Письма Минздрава РФ от 16 августа № 25-4/10/2-1487 отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня за 2013 год и входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций не представлен в Управление ФСКН России по Волгоградской области. Также установлено, что согласно поступившей информации от ИП «Александрова В.Ю.» в 2013 г. ООО «Стоматология Респект» приобретались базисные пластмассы другие стоматологические акриловые и полимерные композиции, содержащие в своем составе метилметакрилат в концентрации более 15 % в частности Форм Пласт.
 
    Согласно Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом и ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме № 1-ИП.
 
    Между тем, как установлено в ходе проверки ООО «Стоматология Респект» при осуществлении проверки своевременности предоставления предусмотренной законом отчетности ООО «Стоматология Респект» выявлен факт не предоставления предусмотренной законом отчетности.
 
    Данные факты подтверждаются объяснениями Королевой О.М. от 14 апреля 2014 года (л.д.6) и объяснениями Королевой О.М. данными в судебном заседании, сообщением ИП Александрова В.Ю. о реализации базисных пластмасс и других стоматологических акриловых и полимерных композиций, содержащих в своем составе метилметакрилат в концентрации более 15 %, другими материалами дела.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Стоматология Респект», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоЛП РФ, т.е. нарушение законодательства о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судьёй учитывается, что в настоящий момент нарушения требований Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом и ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - устранены, что подтверждается материалами дела.
 
    В силу части 1 статьи 3,1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно частям 1,3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенности части настоящего Кодекса если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Оснований для назначения ООО «Стоматология Респект» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий ( бездействия) и другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей судья не усматривает.
 
    Поскольку меры административной ответственности и правила их применения устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица. привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения, и пенях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении "По делу и проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях...» от 25 феврали 2014 года N 411 дал оценку конституционности ряда положений статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал оспоренные положения не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и том самым ни позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, указал, что до внесения надлежащих законодательных изменений размер административного штрафа назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные оспоренными нормами, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, если наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридических лиц.
 
    С учетом указанных разъяснений Конституционного Суда, учитывая характер деятельности юридического лица, характер и последствия совершенного ООО «Стоматология Респект» правонарушения, его имущественное и финансовое положение, степень вины и иные а имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства - отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины и совершение административного правонарушения впервые, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере, ниже, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Назначение данного вида и размера наказания, полагаю, является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, отвечают целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.
 
    С учетом данных об ООО «Стоматология Респект», установленных на основании имеющихся в материалах дела фактических данных, для назначения дополнительного наказания - конфискации прекурсора наркотических средств оснований не усматриваю, из материалов дела следует, что Обществом устранены нарушения действующего законодательства, регламентирующие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, прекурсор находится на хранении согласно установленных правил, поэтому отсутствуют основания для применения конфискации прекурсоров наркотических средств.
 
    Таким образом, судья считает возможным назначить ООО «Стоматология Респект» административное наказание с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст. 6.16,ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стоматология Респект» расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
 
    УФК по Волгоградской области - УФСКН России по Волгоградской области на р/счет 40101810300000010003, ИНН 3443055741, КПП 344301001; Банк получателя -ГРКЦ ГУ банка России по Волгоградской области, БИК 041806001; ОКТМО 18701000, КБК 204 116 120 000 160 00 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья               Рогозина В.А.
 
    Справка: резолютивная часть постановления оглашена 22 мая 2014 года.
 
    Судья подпись            Рогозина В.А.