Решение от 01 октября 2014 года №5-849/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-849/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    Республика Коми, г. Воркута, ул. Парковая, дом 42                                                                   01 октября 2014 года                                                                                      
 
 
    Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми  Лубенец Николай Владимирович,
 
    с участием представителя ДСКиДОУ МОГО «Воркута» по доверенности Беспаловой М.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица
 
    Департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации муниципального образования городского округа «Воркута»,  расположенного по адресу: <АДРЕС>, свидетельство о государственной регистрации серии <НОМЕР> от <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, зарегистрированного ИФНС по г. Воркуте Республики Коми,
 
    о совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,   
 
 
установил:
 
 
     ДСКиДОУ МОГО «Воркута» вменяется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3>, в период времени с 08час. 00мин. до 18час. 00мин., по адресу: <АДРЕС>, осуществляя уставную деятельность, привлеченный <ДАТА4> к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,  ДСКиДОУ МОГО «Воркута», не выполнил пункт 6 предписания Отдела надзорной деятельности г. Воркуты Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми от <ДАТА5> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п.7.25 СНиП 21-01-97, помещения, в которых расположена центральная лестница 2-го типа, не отделены от примыкающих к ним коридоров противопожарными перегородками 1-го типа, повторно, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления,
 
    то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.9.5 КоАП РФ.
 
    Представителю ДСКиДОУ МОГО «Воркута» по доверенности Беспаловой М.П.  разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.  
 
    В судебном заседании Беспалова М.П. отрицала факт совершения проступка юридическим лицом, в обоснование возражений сослалась на изложенные в письменных объяснениях доводы.
 
    В письменных объяснениях представитель ДСКиДОУ МОГО «Воркута» указала, что здание введено в эксплуатацию в 1965 году и соответствовало действующим на тот момент противопожарным нормативам.   На сегодняшний день применение СНиП 21-01-97 потребуют изменения объемно-планировочных и конструктивных решений занимаемых ДСКиДОУ МОГО «Воркута» помещений и возможно только при проведении капитального ремонта либо реконструкции здания.
 
    Выслушав объяснения Беспаловой М.П., исследовав представленные письменные объяснения, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  
 
     ДСКиДОУ МОГО «Воркута» зарегистрирован в реестре юридических лиц, следовательно, на основании ст. 4.1 КоАП РФ, может привлекаться к административной ответственности как субъект правонарушения.  
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
 
    Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами…, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно пункту 33 Правил противопожарного режима в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
 
    В соответствии с п. 6.44 СНиП 21-01-97 в зданиях высотой не более 28 м классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности С0 допускается применять лестницы 2-го типа, соединяющие более двух этажей, при наличии эвакуационных лестничных клеток, требуемых нормами, и при соблюдении требований п. 7.25 СНиП 21-01-97.
 
    При проведении планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории ДСКиДОУ МОГО «Воркута» государственным инспектором г. Воркуты по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, об устранении которых <ДАТА5> выдано предписание <НОМЕР> со сроком устранения нарушений до <ДАТА9>
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Предписание органа ГПН - обязательный для исполнения документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени органа ГПН юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину.
 
    Распоряжением Управления надзорной деятельности ГУ МЧС Россиии по Республике Коми <НОМЕР> от <ДАТА11> Отделу надзорной деятельности г. Воркуты Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми предписано провести проверку на предмет выполнения ДСКиДОУ МОГО «Воркута» предписания <НОМЕР>.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что ДСКиДОУ МОГО «Воркута», в срок до <ДАТА3>, не выполнило содержащиеся в предписании Отдела надзорной деятельности г. Воркуты Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми от <ДАТА5> <НОМЕР> требования по отделению помещений, в которых расположена центральная лестница 2-го типа, от примыкающих к ним коридоров противопожарными перегородками 1-го типа.
 
    Таким образом, осуществляя уставную деятельность, ДСКиДОУ МОГО «Воркута», в установленный предписанием Отдела надзорной деятельности г. Воркуты Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми от <ДАТА5> <НОМЕР> срок, не устранил нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Постановлениями от <ДАТА4> <НОМЕР> ДСКиДОУ МОГО «Воркуты» подвергнут административному наказанию в виде штрафа за совершение правонарушений, предусмотренных ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.   Постановления вручены деликвенту и вступили в законную силу.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, повторно, со дня вступления в законную силу постановления о привлечении к ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, до истечения одного года со дня окончания исполнения наказания в виде штрафа, образует состав правонарушения, за которое ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Несмотря на оспаривание представителем деликвента вины, виновность ДСКиДОУ МОГО «Воркута», обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, нашли объективное подтверждение в судебном заседании.
 
    Вина ДСКиДОУ МОГО «Воркута» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании согласно  ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ:
 
    - протоколом о правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    - предписанием об устранении нарушений противопожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>;
 
    - распоряжением о проведении проверки выполнения требований <НОМЕР> от <ДАТА11>;
 
    - свидетельством ОГРН ДСКиДОУ МОГО «Воркута»;
 
    - положением о ДСКиДОУ МОГО «Воркута».
 
    Приведенные выше доказательства являются основой при разрешении вопроса о виновности, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу.
 
    Возражения относительно того, что реконструкция здания ДСКиДОУ МОГО «Воркута», его капитальный ремонт, не проводились, само здание введено в эксплуатацию в 1965 году как соответствующее требованиям пожарной безопасности, а впоследствии законодательством были установлены более высокие требования пожарной безопасности, судом отвергаются.    На момент введения здания в эксплуатацию положения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не действовали.
 
    В пункте 39 Приказа Министерства РФ по делам ГОиЧС от 16.03.2007 №140 разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.
 
    В соответствии с п.п. 2.2.2-2.2.4 Положения о ДСКиДОУ МОГО «Воркута» основными задачами департамента являются реализация прав граждан на получение бесплатного дошкольного и начального образования; обеспечение прав и защиты интересов детей; развитие инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений.
 
    Выявленные в ходе проверки <ДАТА5> нарушения требований пожарной безопасности относятся к тем нарушениям, при которых дальнейшая эксплуатация указанного здания, приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, поэтому в данном случае нормы СНиП 21-01-97 подлежат применению.
 
    Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину ДСКиДОУ МОГО «Воркута» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.  
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, имущественное положение юридического лица, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание, судом не установлено.
 
    Повторное совершение однородного правонарушения, имеющего единый родовой объект посягательства с совершенными <ДАТА13> правонарушениями, предусмотрено в качестве квалифицирующего признака диспозицией специальной нормы ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и в качестве отягчающих обстоятельств не учитывается.
 
    Таким образом, при отсутствии как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, суд находит назначить ДСКиДОУ МОГО «Воркута» минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
постановил:
 
 
    Признать Департамент социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации муниципального образования городского округа «Воркута» виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК по РК (ГУ МЧС РФ по РК), наименование банка получателя ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар БИК048702001, р/счет 40101810000000010004, ИНН1101462050, КПП110101001, ОКТМО 87710000, КБК 17711607000016000140, наименование платежа: прочие поступления от денежный взысканий (штрафов).
 
    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
    мировой судья                                                                                             Лубенец Н.В.