Решение от 15 октября 2014 года №5-846/2014

Решение по административному делу
                                              Дело № 5-846/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    с. Усть-Кулом 15 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Республики Коми Жиганова О.А. (в период замещения мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка Юшковой К.М.),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    должностного лица Прокушева А.Ю.
 
УСТАНОВИЛ:
 
     Прокушев А.Ю.,  являясь должностным лицом органа местного самоуправления, занимая должность главы сельского поселения «Кебанъёль», находящегося по адресу: <АДРЕС>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления при следующих обстоятельствах:
 
    03.10.2014 прокуратурой Усть-Куломского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при рассмотрении обращений граждан в администрации сельского поселения «Кебанъёль», в ходе которой выявлены нарушения порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан.
 
    17.06.2014 в администрации поселения зарегистрировано обращение <ФИО1 по вопросу выдачи условно разрешенного вида на земельный участок, расположенный по адресу <АДРЕС>, под строительство дома и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м.
 
              Ответ в адрес заявительницы дан 26.08.2014 за №665, т.е. с нарушением установленного 30-ти дневного срока на 41 день.
 
    Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции Российской Федерации).
 
    Порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления регламентирован Федеральным законом №59-ФЗ от 05.02.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).
 
              Пунктом 3 статьи 5 Закона закреплено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона.
 
              В то же время в силу пункта 1 статьи 10 Закона орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны:
 
              обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (подпункт 1);
 
              принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (подпункт 3);
 
    давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за  исключением случаев, указанных в статье 11 Закона (подпункт 4).
 
    Таким образом, администрацией поселения нарушены требования пункта 3 статьи 5, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального № 59-ФЗ от 05.02.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющие организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    Согласно статье 34, пункту 5 статьи 35 Устава сельского поселения «Корткерос», пункту 4.1 Положения об администрации сельского поселения «Корткерос» администрация возглавляется главой сельского поселения, избираемым на должность на муниципальных выборах. Глава поселения осуществляет непосредственное руководство администрацией и несет персональную ответственность за ее деятельность.
 
    В ходе проверки установлено, что рассмотрение и разрешение обращения <ФИО1 осуществлялось главой сельского поселения Прокушевым А.Ю.
 
    В соответствии с Решением Совета СП «Кебанъель» от 07.11.2012 №III-1/3 «Об избрании главы сельского поселения «Кебанъёль» Прокушев А.Ю. с 07.11.2012 состоит в должности главы сельского поселения «Кебанъёль».
 
             Таким образом, Прокушев А.Ю. является должностным лицом администрации сельского поселения «Кебанъель».
 
    Из вышеизложенного следует, что должностное лицо администрации сельского поселения «Кебанъёль» Прокушев Александр Юрьевич нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тем самым  совершил административное правонарушение предусмотренное  ст.5.59 КоАП РФ.
 
              В судебном заседании Прокушев А.Ю. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признает.
 
              Представитель прокуратуры Усть-Куломского района  просил привлечь Прокушева А.Ю. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
 
              Потерпевшая <ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
 
              Кроме того вина Прокушева А.Ю. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другими материалами дела:
 
    Копиями журналов входящей и исходящей корреспонденции.
 
    Заявлением <ФИО1
 
    Ответом администрации СП  «Кебанъёль» от 26.08.2014 <ФИО1
 
    Решением Совета СП «Кебанъель» от 07.11.2012 №III-1/3 «Об избрании главы сельского поселения «Кебанъёль». Выслушав мнение прокурора, полагающего, что вина ПрокушеваА.Ю. в совершении правонарушения доказана полностью совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, и просившего привлечь Прокушева А.Ю. к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив представленные суду материалы, суд находит вину Прокушева А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан,  должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит к привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
     Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
     К смягчающим, административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, суд не установил.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличием смягчающего и отсутствием отягчающих, административную ответственность обстоятельств, суд пришёл к выводу о назначении  Прокушева А.Ю. минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать должностное лицо - главу сельского поселения «Кебанъель» Прокушева А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч)  рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Разъяснить Прокушеву А.Ю., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
       Мировой судья                                                                                          О.А.Жиганова
 
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Наименование получателя: УФК по Республике Коми Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290) ИНН 110 148 1623 КПП 110 10 1001 Р/с № 40101810000000010004 Банк: ГР КЦ НБ Респ.Коми Банка России г. Сыктывкар БИК 048 70 2001 КБК 415 116 90010 01 6000 140 ОКТМО 87701000 Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с.Усть-Кулом, ул.Центральная,д. 99.