Постановление от 23 апреля 2014 года №5-84(2014)

№ 5-84(2014)
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    23 апреля 2014 г.                                 г.Омск
 
    Судья Советского районного суда г. Омска Черникова Л.С., с участием секретаря Усовой Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества по электромонтажу электростанций и подстанций «Электроуралмонтаж», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, ИНН/КПП: № (данные расходятся по свидетельству №), ОГРН:№
 
    установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 101 от 25.02.2014г. при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения ТОНД Советского АО г. Омска от 14.01.2014 г. №23 в период с .... г. по .... г. на территории, в зданиях и помещениях Открытого акционерного общества по электромонтажу электростанций и подстанций «Электроуралмонтаж» (сокращенное наименование ОАО «Электроуралмонтаж») по адресу: адрес повторно выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1. Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении (п.13, тех.паспорт, лит. Е., 2 эт.) без круглосуточного пребывания дежурного персонала (ч.1,3 ст.6, ст.42,45,46,54,83,84,91,103,104,111-116,ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ в ред. от 10.07.2012 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.2.1, 13.14.5 СП 5.13130.2009, п. 11.3, 12.48* НПБ88-2001); 2. Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении (п.13, тех.паспорт, лит. Е., 2 эт.) на горючем основании (по факту бумажных обоях) (ч.1,3 ст.6, ст.42,45,46,54,83,84,91,103,104,111-116,ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ в ред. от 10.07.2012 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.6 СП 5.13130.2009, п. 12.49 НПБ 88-2001); 3. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении (п.13, тех.паспорт, лит. Е., 2 эт.), отсутствует аварийное освещение, которое должно соответствовать СНиП 23.05-95, ч.1,3 ст.6, ст.42,45,46,54,83,84,91,103,104,111-116,ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ в ред. от 10.07.2012 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.14.12, 13.14.13 СП 5.13130.2009, п. 12.55, 12.56 НПБ 88-2001; 4. При отключении основанного электропитания – отключился приемно-контрольный прибор АПС ВЭРС-ПК8 (не работает аккумуляторная батарея в приборе) (ч.1,3 ст.6, ст.42,45,46,54,83,84,91,103,104,111-116,ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ в ред. от 10.07.2012 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15.1, 15.3 СП 5.13130.2009, п.14.1, 14.3 НПБ 88-2001, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (в ред. Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.); 5. В помещении, где установлены АПС на 2 этаже расстояние от извещателей АПС до электросветильников менее 50 см. (ч.1,3 ст.6, ст.42,45,46,54,83,84,91,103,104,111-116,ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ в ред. от 10.07.2012 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.15.15, п. 13.15.17 СП 5.13130.2009, п. 12.67, 12.69 НПБ 88-2001); 6. В кабинетах на втором этаже уровень звукового оповещения звуковых оповещателей менее 75 дБЛ, что ниже нормативного (звуковые оповещатели установлены только в коридоре) (ч.1,3 ст.6, ст.84,ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ в ред. от 10.07.2012 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1 СП 3.13130.2009, п. 3.14, 3.15 НПБ 104-03).
 
    В судебном заседании представитель (защитник) ОАО «Электроуралмонтаж» участия не принимал, извещены надлежащим образом, представил письменные объяснения, из которых следует, что отсутствуют основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку в соответствии
с п. 2 ч. 1 ст.4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию и со дня окончания исполнения наказания не истек 1 год. При этом годичный срок, в течение которого может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, исчисляется со дня окончания исполнения предыдущего постановления. Учитывая, что постановление о назначении ОАО «Электроуралмонтаж» административного наказания №939/940/941 от 21.11.2013 г. по ч.1.3.4 ст. 20.4 КоАП РФ, не исполнено и не вступило в законную силу в связи с обжалованием указанного постановления в Восьмой Арбитражный Апелляционный суд, отсутствуют основания для квалификации правонарушения по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Государственный инспектор надзорной деятельности Советского АО г. Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области – Русин А.А. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Государственный пожарный надзор – осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.
 
    Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями абз. 22 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
 
    Согласно требований ч.1, п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. От 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ усматривается, что ОАО «Электроуралмонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.01.2011 г.
 
    Судом установлено, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Электроуралмонтаж» явилось распоряжение органа государственного контроля (надзора) от 14 января 2014 года №23, о проведении проверки исполнения предписания территориального ОНД СОА г. Омска № 768/1/1-13 от 11.11.2013 г., которым срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 01.02.2014 года.
 
    В ходе проведения проверки 10.02.2014г. инспектором ТОНД составлен акт осмотра, 25.02.2014г. акт проверки № 23, в которых зафиксированы допущенные ОАО «Электроуралмонтаж» нарушения требований ч.1,3 ст.6, ст.42,45,46,54,83,84,91,103,104,111-116,ч.1 ст.151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ в ред. от 10.07.2012 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.2.1, 13.14.5, 13.14.6, 13.14.12, 13.14.13, п.13.15.15, п. 13.15.17, 15.1, 15.3, 4.1 СП 5.13130.2009, п. 11.3, 12.48* НПБ88-2001; п. 12.49,12.55, 12.56, 12.67, 12.69, 14.1, 14.3 НПБ 88-2001; СНиП 23.05-95, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (в ред. Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.); п. 3.14, 3.15 НПБ 104-03.
 
    По результатам проверки должностным лицом ОНД САО г. Омска по пожарному надзору в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ
 
    При этом в качестве подтверждения признака повторности в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на привлечении Общества к ответственности 21.11.2013г., решение Арбитражного суда от 14.02.2014г.
 
    В силу п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторность имеет место, когда: лицо (совершившее ранее административное правонарушение) уже было привлечено к административной ответственности в установленном порядке; это лицо снова совершило однородное с первым административное правонарушение; срок действия административного наказания, назначенный за первое правонарушение в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
 
    Положения ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. №196-ФЗ, вступившей в силу 01.09.2013 г.), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    По смыслу приведенных норм права, квалифицировать административное правонарушение по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления о назначении наказания по ч. ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Как следует из представленного в материалах дела постановления N 939/940/941 от 21.11.2013г., заместителем главного государственного инспектора САО г. Омска по пожарному надзору ОАО Электроуралмонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ ( л.д.22-25)
 
    Указанное постановление было обжаловано в Арбитражный суд Омской области, решением которого от 14.02.2014г. в удовлетворении жалобы отказано. ( л.д. 27-32)
 
    Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014г. решение Арбитражного суда Омской области от 14.02.2014г. оставлено без изменения ( л.д. 45)
 
    Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора САО г. Омска по пожарному надзору N 939/940/941 от 21.11.2013г., о привлечении ОАО Электроуралмонтаж» к административной ответственности по 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ вступило в законную силу лишь 15.04.2014г.
 
    В данной связи, с учетом положений приведенных норм права, на момент выявления ТОНД САО г. Омска 25.02.2014г. нарушений Обществом требований пожарной безопасности, постановление о привлечении последнего к ответственности по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в закону силу не вступило, в связи с чем, Обществу не могло быть вменено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а соответственно и административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
    В связи с отсутствием квалифицирующего признака повторности в действиях Общества, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества по электромонтажу электростанций и подстанций «Электроуралмонтаж», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                    Л.С. Черникова