Постановление от 26 марта 2014 года №5-84/2014

Дело № 5-84/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
 
26марта2014года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу,Эргашева Б.Ю.,
 
    лица,составившего протокол об административном правонарушении,инспектора ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении Эргашева Б. Ю.<дата> рождения,гражданина <адрес>уроженца <адрес>,зарегистрированного по адресу:<адрес>проживающего по адресу:<адрес>,холостого,имеющего *** ребенка,личность установлена на основании паспорта гражданина ***, выдан<дата>,действителен <дата>
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата> в11часа00минут по адресу:<адрес>установлено, что гражданин <адрес> Эргашев Б.Ю.нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания,<дата> находится незаконно на территории РФ.
 
    В судебное заседание явились Эргашев Б.Ю.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> Ю.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    В судебном заседании Эргашеву Б.Ю.разъяснены его права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    В судебном заседании Эргашев Б.Ю.вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что<дата>.он прибыл в РФ,срок его пребывания был установлен *** дней,<дата>.Однако в установленные сроки территорию РФ он не покинул.Просит учесть,что он имеет ***,которая является ***,но с ней он не проживает и имеет ***,однако *** он не записан.
 
    Лицо,составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> Ю.подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил,что срок законного пребывания Эргашева Б.Ю.на территории РФ истек <дата>
 
    Выслушав объяснения Эргашева Б.Ю,лица,составившего протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
 
    п.1Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и являющегося высококвалифицированным специалистом,и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.
 
    п.2.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо федеральныморганом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.
 
    п.5.Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии состатьей13.1,13.2или13.3настоящего Федерального закона.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона,продлевается на срок действия заключенного договора,но не более чем на один год,исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Указанное в абзаце втором настоящего пункта ограничение срока временного пребывания не распространяется на иностранных граждан,привлеченных для осуществления трудовой деятельности в соответствии состатьями13.2,13.3,13.5настоящего Федерального закона ичастью2статьи16Федерального закона от28сентября2010года N244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (далее-Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково").
 
    В соответствии со ст.25.10ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФ1.1.Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-
 
    влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата> в11часа00минут по адресу:<адрес>установлено, что гражданин <адрес> Эргашев Б.Ю.нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, <дата> находится незаконно на территории РФ.
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина Эргашева Б.Ю.в совершении административного правонарушения подтверждаются:
 
    -протоколом об административном правонарушении №<дата>составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Эргашева Б.Ю.,который в протоколе указал,что с нарушением согласен;
 
    -рапортом сотрудника ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> <дата>согласно которому <дата> в отдел УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> от П..поступила информация о незаконном пребывании на территории Российской Федерации гражданина <адрес> Эргашева Б.Ю.Инспектором ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> Ю..совместно со старшим инспектором отделения по делам миграции УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> майором внутренней службы К.и участковым уполномоченным ОМВД по <адрес> майором полиции Ко.была проведена внеплановая,выездная проверка по данному адресу и было установлено,что гражданин <адрес> Эргашев Б.Ю.находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации,а именно уклоняется от выезда с территории Российской Федерации после окончания законного срока пребывания,так как состоял на миграционном учете по адресу:<адрес><дата>находится незаконно на территории Российской Федерации.Указанный гражданин <адрес> с заявлением на оформление разрешение на временное проживание,вида на жительство,на приобретение гражданства Российской Федерации не обращался,документов на разрешение на работу и патент не оформлял;
 
    -письменными объяснениями Эргашева Б.Ю.<дата>,согласно которым он прибыл в Российскую Федерацию <дата>границу пересекал в ***В <дата> он встал на миграционный учет по адресу:<адрес>принимающей стороной была П.<дата>.На миграционном учете состоял <дата>С <дата> он за пределы Российской Федерации не выезжал. Он родился в городе <адрес>.Является гражданином <адрес>. Отец у него ***,мать проживает и является гражданкой <адрес>.В официальном браке он не состоял,но сожительствовал <дата> <дата> с гражданкой <адрес> В.В <дата> у них родилась *** Э.В свидетельстве о рождении у Э. ***. С <дата> по настоящее время он проживает с П. по адресу:<адрес>.Он с ней сожительствует <дата>у них есть *** Р.<дата> рождения.Но в свидетельстве о рождении у Р. он ***,в графе ***.<дата> он привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.Административный штраф им был оплачен.С <дата> он не обращался с заявлением на приобретение гражданства Российской Федерации,оформление разрешения на временное проживание,вида на жительство,разрешения на работу,оформление патента ни в какие органы.За политическим убежищем либо за приобретением статуса беженца он ни в какие органы не обращался.О том,что он был обязан выехать по истечение срока законного пребывания на территории Российской Федерации он не знал.
 
    -копией паспорта гражданина <адрес> на имя Эргашева Б.Ю.,согласно которой Эргашев Б.Ю.пересек границу РФ и прибыл в РФ <дата>.; Подлинный паспорт обозревался в судебном заседании;
 
    -справкой УФМС России по <адрес>,согласно которой Эргашев Б.Ю.въехал в РФ <дата>. <дата>
 
    -объяснениями Эргашева Б.Ю.,данными в ходе рассмотрения дела.
 
    Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.
 
    Сам Эргашев Б.Ю.в судебном заседании пояснил,что срок пребывания на территории РФ у него закончился <дата>.,патент он не приобретал,трудовых отношений не оформлял,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался,однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул,понимал,что на территории РФ находится незаконно.
 
    Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).
 
    На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях Эргашева Б.Ю.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Эргашев Б.Ю.,являясь иностранным гражданином,уклонился от выезда из Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребывания Эргашева Б.Ю.на территории РФ истек <дата>.
 
    В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.
 
    Административное выдворение за пределы Российской Федерации как вид административного наказания предусмотрено санкцией ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующее.
 
    Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Вст.9указанной Конвенции содержится норма о том,что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать,чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию,за исключением случаев,когда компетентные органы,согласно судебному решению,определят в соответствии с применимым законом и процедурами,что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка,то есть высылка лица из страны,в которой проживают близкие члены его семьи,может нарушать право на уважение семейной жизни,гарантированноеп.1ст.8Конвенции.
 
    При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).
 
    Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Эргашевым Б.Ю.своей вины.
 
    Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.
 
    Совершенное Эргашевым Б.Ю.правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
 
    Из представленных материалов,а именно светокопии свидетельства о рождении Э.<дата>усматривается,что у Эргашева Б.Ю. действительно есть ***Сам по себе факт наличия у Эргашева Б.Ю***проживающей на территории РФ,не является основанием не применение к гражданину <адрес> Эргашеву Б.Ю.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.Данных о том,что *** находится на *** у Эргашева Б.Ю.не представлено.Сам Эргашев Б.Ю.в судебном заседании пояснил,что не проживает с *** <дата>Данных о том,что между ними *** Эргашевым Б.Ю.не представлено.
 
    Доводы Эргашева Б.Ю.о том,что на территории РФ он имеет *** ничем не подтверждены.Сам Эргашев Б.Ю.в судебном заседании пояснил,что его *** в отношении *** не установлено и в свидетельстве о рождении ребенка ***
 
    Также в судебном заседании установлено,что Эргашев Б.Ю.не работает,мер для легализации в Российской Федерации не предпринимает длительное время <дата>
 
    В судебном заседании Эргашев Б.Ю.пояснил,что в <адрес> проживает его ***
 
    В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.
 
    С учетом изложенных обстоятельств судья считает назначить Эргашеву Б.Ю.административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии,поскольку Эргашев Б.Ю.не работает,источника дохода не имеет,постоянного места жительства не имеет,проживает у ***,которая не желает,чтобы он (Эргашев) проживал в ее квартире,как пояснил сам Эргашев Б.Ю.в судебном заседании.
 
    Согласно п.2ст.32.9КоАП РФ-постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:
 
    федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов,исполнению судебных актов,актов иных органов и должностных лиц-при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Эргашева Б. Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    Разъяснить Элдашеву Б.Ю.,что административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренных ст.31.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,а в случае его неуплаты в срок,предусмотренный КоАП РФ,в соответствии с ч.1ст.20.25КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа,но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10суток.
 
Судья Т.А.Фимина