Постановление от 16 сентября 2013 года №5-84/2013

    Дело № 5-84/2013
 
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
16 сентября 2013 года                            г.Ирбит
 
    Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Глушкова М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении:Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская» юридический адрес: <данные изъяты>
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская»юридический адрес: <данные изъяты> являясь собственником, повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности к электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения, системам пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.002, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 (ППР в Российской Федерации 390), а именно:
 
    - неисправен пожарный водоем, расположенный на территорию предприятия возле корпуса для содержания птицы № 8 (п. 70, прил. 1 таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - Административное здание : не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9 таб. 1 НПБ 110-03 ); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 15, таб. 2 НПБ 104-03); не оборудовано планами эвакуации людей в случае пожара (п. 7 ППР Российской Федерации); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 33 ППР в Российской Федерации), помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - автогараж-стояночные боксы : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 6СНиП 21-01-99) ; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 ППР Российской Федерации);
 
    - котельная : не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 5 таб. 3 НПБ 110-03 ); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - зерносклад № 1 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 8 таб. 1 НПБ 110-03 ); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - зерносклад № 2 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 8 таб. 1 НПБ 110-03 ); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - тракторный бокс : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 6 СНиП 21-01-99) ; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 ППР Российской Федерации);
 
    - здание подготовки корма : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 8 таб. 1 НПБ 110-03 ); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - цех убоя : помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - цех переработки : помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - склад готовой продукции : помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - столовая : не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9 таб. 1 НПБ 110-03 ); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 15, таб. 2 НПБ 104-03); не оборудовано планами эвакуации людей в случае пожара (п. 7 ППР Российской Федерации); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 33 ППР в Российской Федерации),
 
    - корпус содержания птицы № 7 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 8 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 9 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 11 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 13 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 17 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 19 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 21 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации);
 
    - корпус содержания птицы № 22 : здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 9.2 таб. 3 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре ( № 184-ФЗ от 27.12.2002, п. 20, таб. 2 НПБ 104-03); помещения оборудованы недостаточным количеством первичных средств пожаротушения (п. 70, прил. 1, таб. 1 ППР в Российской Федерации).
 
    Правонарушение было обнаружено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в зданиях и помещения Общества, расположенных в <адрес> принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская».
 
    Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор ОНД МО город Ирбит, Ирбитского МО по пожарному надзору Вохминцев С.П. показал, что ДД.ММ.ГГГГ ОНД в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская» была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ выполнено частично – 3 пункта из 78, нарушения связаны с системой оповещения о пожаре, отсутствием автоматической пожарной сигнализацией, первичных средств пожаротушения. Общество ссылается на тяжелое материальное положение. Вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Действия подпадают под ч. 3,4 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1,3,4 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа исполнено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская» было привлечено к ответственности за повторное совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3,4 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, введенными в действие 15.05.2012.
 
    Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12,1994 № 69-ФЗ).
 
    Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной должностным лицом - государственным инспектором Отдела надзорной деятельности МО город Ирбит, Ирбитского МО по пожарному надзору, на территории, в зданиях и помещениях администрации, автогаража, котельной, зарноскладах, тракторном боксе, здании подготовки корма, цехах, складах, столовой, корпусах содержания птицы, расположенных в <адрес>, принадлежащих ООО «Птицефабрика Ирбитская», выявлены многочисленныенарушения требований пожарной безопасности, в том числе и к электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения, системам пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д. 30-32); предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, выданным по итогам проверки (л.д. 25-29), протоколом об административном правонарушении, совокупностью других добытых по делу доказательств, и не оспаривается защитником общества.
 
    Выявленные нарушения образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Повторным совершением административного правонарушения по смыслу положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию и со дня окончания исполнения наказания не истек 1 год.
 
    Однородным в данном случае считается любое административное правонарушение из числа указанных в частях 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом годичный срок, в течение которого может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 названного Кодекса, исчисляется со дня окончания исполнения предыдущего постановления.
 
    ООО «Ирбитская птицефабрика» ранее привлекалось за совершение однородного правонарушения, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, штраф <данные изъяты> оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-46,47).
 
    Таким образом, действия Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская» следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с пунктов 1 и 2 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо, ООО «Птицефабрика Ирбитская» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Согласно п.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу п.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Учитывая, изложенное, суд приходит к убеждению, что более строгий вид административного наказания, связанный с приостановлением деятельности, предусмотренный санкцией ст. 20.4. ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может привести к непредсказуемым последствиям, на данный момент применять нецелесообразно, и считает, что в данном случае, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, вотношении ООО «Птицефабрика «Ирбитская» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ирбитская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты>
 
    Штраф подлежит уплате: УФК по Свердловской области (ОНД МО город Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС России по Свердловской области)
 
    ИНН 6672176609 КПП 667201001 ОКАТО 65432000000 (Город)
 
    Номер счета получателя платежа : 401 018 105 000 000 100 10
 
    Наименование банка : ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001
 
    Наименование платежа : административный штраф
 
    КБК : 177 116 07 000 01 0000 140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
 
    <данные изъяты>
 
    ВЕРНО :
 
    Постановление ФИО4.
 
    Судья -                            М.Н.Глушкова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>