Постановление от 30 мая 2013 года №5-84/13

    
    4
 


 
    № 5-84/13
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Владивосток 30 мая 2013 года
 
 
    Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Кравченко А.И.
 
    рассмотрев административное дело по факту совершения правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты> №, юридический и фактический адрес <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты>» привлекается к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в результате работ по перегрузке открытым способом твердого топлива на судно со склада размещенного на 46 причале ДД.ММ.ГГГГ» превышены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории прилегающей к жилому дому № по <адрес> в <адрес>, что является нарушением требований п.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст.20 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и создает угрозу здоровья людей.
 
    Представители ОАО «Владморрыбпорт» в судебном заседании указали, что вины ОАО «<данные изъяты>» в том, что на придомовой территории <адрес> в <адрес> превышены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, нет. Деятельность по перевалке и хранению угля ОАО «<данные изъяты> разрешена. Параметры и требования к порядку осуществления указанной деятельности определены. Санитарно-эпидемиологические заключение Управления Роспотребнадзора по ПК №.ПЦ.01.744.Т.000540.06.12 от ДД.ММ.ГГГГ на проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу имеется. На основании проекта предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ Управлением Росприроднадзора по ПК выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которым утверждены нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу. На основании утвержденных нормативов ОАО «Владморрыбпорт» разрешен выброс, в том числе, пыли неорганической с содержанием диоксида кремния менее 20% в пределах 2,02209 тонн в год, в том числе в случае перегрузки твердого топлива на причале №. Разработанный проект обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) ОАО «Владморрыбпорт», подтвержден санитарно-эпидемиологическим заключением выданным Управлением Роспотребнадзора по ПК. Указанной документацией определены параметры и требования к порядку осуществления деятельности по перевалке и хранению угля. В проектом предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и проектом обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны, установлено что, объем перегружаемого угля на 46 причале должен составлять не более 1,5 миллионов тонн в год; общая вместимость склада хранения груза – не более52500 тонн; влажность используемого груза не менее 10%; использование пылеподавляющей установки «Duztech» во время хранения и при производстве погрузо-разгрузочных работ; защищенность склада обваловкой контейнерами; высота штабеля груза - не более 5м; производительность перегрузочных работ не более 50 тонн в ча<адрес> по ПК выдавшим санитарно-эпидемиологическое заключение №.ПЦ.01.744.Т.000540.06.12 от ДД.ММ.ГГГГ которым удостоверяется соответствие деятельности ОАО <данные изъяты>» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам при условии соблюдения установленных параметров деятельности и требований к порядку ее осуществления. ОАО «<данные изъяты>» осуществляет постоянный контроль за соблюдением параметров и требований к порядку осуществления деятельности по перевалке и хранению угля и мониторинг за загрязнением атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, соблюдение требований к объему перевалки груза. Согласно протоколам лабораторных испытаний атмосферного воздуха за декабрь, январь. февраль 2013 года в контрольных точках ( в том числе в районе <адрес>) превышений ПДК не установлено. Содержание диоксида кремния в общей массе пыли, отобранной точке по <адрес> феврале 2013 года не обнаружено. Отклонений от соблюдения параметров и требований к осуществлению разрешенной деятельности по перевалке и хранению угля, которое могло быть причиной превышения ПДК на территории, прилегающей к жилому дому по <адрес> по вине ОАО «<данные изъяты>» не установлено.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по административному делу подлежит прекращению.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого Роспотребнадзором административного расследования произведен отбор проб атмосферного воздуха в районе <адрес>, в <адрес>, на предмет установления содержание пыли неорганической, содержащей двуокиси кремния до 20%.
 
    В соответствии с протоколом лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ проведенном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>» в точке № (Тополевая 46) концентрация исследованных веществ превышает ПДК по показателям: пыль неорганическая, содержащая диоксид кремния менее 20%, установленные ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
 
    Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.3, несоответствие пробы атмосферного воздуха, отобранной на территории жилой застройки, расположенной по адресу <адрес>, по пыли неорганической, содержащей диоксиды кремния менее 20% ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» представляет угрозу причинения вреда здоровью людей и может вызвать возникновение хронических заболеваний от воздействия исследованного фактора.
 
    Из протокола осмотра принадлежащих ОАО «<данные изъяты>» территорий следует, что ДД.ММ.ГГГГ вылись работы по перегрузке угля со склада на морское судно. Перегрузка велась открытым способом при помощи грейфера. При этом непрерывно осуществлялось орошение водой всего шлабеля твердого топлива и мест производства погрузо-разгрузочных работ. Территория производственной площадки вокруг склада покрыта слоем пыли, преимущественно черного цвета, предположительно угольной пылью. При осмотре придомовой территории жилого дома по <адрес> в <адрес> обнаружено ее покрытие и выступающих горизонтальных частей дома слоем пыли преимущественно черного цвета.
 
    В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Проанализировав предоставленные административным органом материалы дела, а также документы, представленные в защиту ОАО «Владморрыбпорт», суд приходит к выводу о недоказанности вины общества в инкриминируемом ему правонарушении.
 
    Вывод о том, что загрязнение атмосферного воздуха и превышение предельно допустимых концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории прилегающей к жилому дому № по <адрес> в <адрес> является следствием деятельность ОАО «Владморрыбпорт», является предположительным и основан лишь на том, что по проекту обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для ОАО «Владморрыбпорт» от ДД.ММ.ГГГГ №/Ъ7.1-Т (санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №ПЦ.01.744.Т.00098ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Роспотребнадзора по<адрес>, ближайшим источником выброса неорганической пыли с содержанием двуокиси (диоксида кремния менее 20% для жилого микрорайона, расположенного на <адрес> является склад твердого топлива на причале № ОАО «Владморрыбпорт».
 
    Вместе с тем, в ходе административного расследования не установлено нарушений ОАО «Владморрыбпорт» соблюдения установленных параметров разрешенной деятельности по перевалке и хранению угля и требований к порядку ее осуществления.
 
    Документация по соблюдению требований к объему перевалки груза, мониторингу за загрязнением атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, административным органом не проверялась. Пробы воздуха, на предмет проверки предельно допустимых концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе ни на производственной территории, ни на границе санитарно-защитной зоны не отбирались.
 
    Таким образом, причинно-следственная связь между осуществлением ОАО «<данные изъяты> деятельности по перевалке и хранению угля и превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ на территории, прилегающей к жилому дому по <адрес> не установлена.
 
    В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Учитывая, что нарушений ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» санитарных норм и правил в ходе деятельности по перевалке и хранению угля не установлено, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>» на основании ст.24.1 ч.1 п.2 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья А.И.Кравченко
 
 
    Копия верна:
 
 
 
    Выдано:
 
 
    Орган выдавший постановление:
 
    Первореченский районный суд <адрес>
 
    <адрес>