Постановление от 06 мая 2014 года №5-840/2014

Дело №5-840/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
(не вступило в законную силу)
 
    г. Анапа Краснодарского края          06 мая 2014 года
 
    Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.
 
    при секретаре                           Стадниченко К.Е.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости "МИАЛЬ", суд
 
у с т а н о в и л :
 
    В производство Анапского городского суда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "МИАЛЬ".
 
    Согласно материалов дела об административном правонарушении 23.04.2014 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "МИАЛЬ" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по тем снованиям, что в ходе проведения административного расследования, возбужденного 24.03.2014 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "МИАЛЬ" по факту нарушения природоохранного законодательства при производстве работ по строительству коттеджного поселка "Сосновый берег" в районе пансионата "Сосновый" курорта Небуг Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края в ООО АН "МИАЛЬ" согласно ст. 26.10 КоАП РФ определением об истребовании сведений от 23.03.2014 года истребованы сведения и документы. Вышеуказанное определение ОО "Агентство недвижимости "МИАЛЬ" получило 02.04.2014 года, что подтверждается Почтой России. Во исполнение данного определения ООО "АН "Миаль" истребуемые сведения и документы в 3-х дневный срок не предоставило. О невозможности их предоставления ООО "АН "МИАЛЬ" в 3-х дневный срок должностное лицо, вынесшее определение, не уведомило. В связи с чем ООО АН "МИАЛЬ" своими действиями допустило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание представитель Управления автомобильных дорог Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела (в том числе посредством факсимильного направления судебного извещения о вызове в суд), не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
    Государственный инспектор Новороссийской инспекции Черноморского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Кузнецов И.В., составивший протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об
 
    Исследовав материалы дела, суд находит ООО Агентство недвижимости "МИАЛЬ" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела определением Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления (в лице Черноморского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР) от 24.03.2014 года в отношении ООО "Агентство недвижимости "МИАЛЬ" было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ по тем основаниям, что в ходе проведения 24.03.2014 года рейдовых мероприятий в районе населенного пункта Сосновый туапсинского района по осуществлению государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, был обнаружен факт ведения ООО АН "МИАЛЬ" работ по строительству коттеджного поселка "Сосновый берег" в районе пансионата "Сосновый" курорта Небуг Небугского сельского поселения Туапсинского района. Работы, проводимые ООО АН "МИАЛЬ" содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: ООО АН "МИАЛЬ" на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны Черного моря разместило отвалы грунта из размывемых глинистых пород. Данный грунт образовался при разработке и планировании строительной площадки. Грунт размывается и стекает на пляжную полосу и в Черное море. При проведении работ ООО АН "МИАЛЬ" использует транспортные средства, движение и стоянка которых осуществляется по дорогам и на площадках, не имеющих твердого покрытия. Данные дороги и площадки расположены в водоохранной зоне водного объекта Черное море. Ширина водоохранной зоны Черного моря согласно Водного кодекса РФ составляет 500 м.
 
    Рассмотрев полученную информацию, Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (в лице Черноморского отдела) пришло к выводу о том, что выявлены признаки нарушения ООО АН "МИАЛЬ" требований абзаца 2 ст. 22 Федерального закона «О животном мире» по сохранению среды обитания биоресурсов, статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ, а также специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта водоохранной зоны, чем нарушены требования ч.2 ст. 55, п.4 ч.15, п.2, ч.17 ст. 65 Водного Кодекса РФ. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
    Для выяснения обстоятельств выявленного административного правонарушения и принятия законного решения была установлена необходимость в проведении ряда процессуальных действий, а именно: необходимость истребовать дополнительные сведения и информацию в ООО АН "МИАЛЬ", в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства, в опросе свидетелей, а также необходимость собрать дополнительные доказательства по факту правонарушения. В связи с чем определением от 24.03.2014 года Черноморского отдела по государственному надзору, контролю и охране ВБР было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, одновременно возбуждено административное расследование по данному делу.
 
    Определением от 24.03.2014 года Черноморского отдела по государственному надзору, контролю и охране ВБР в рамках проводимого административного расследования у ООО АН "МИАЛЬ" были истребованы копии документов (учредительные документы, свидетельства о государственной регистрации в налоговом органе, положительное заключение государственной экологической экспертизы на проведение работ, договор подряда (субподряда), приказ о назначении ответственного лица за соблюдение природоохранного законодательства, часть разделов проектной документации по мероприятиям по охране окружающей среды; разрешительные документы; копии документов, подтверждающих факт компенсирования ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам; копия раздела рабочего проекта ОВОС «Оценка воздействия и охрана окружающей среды»; перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ и т.д.).
 
    Определение от 24.03.2014 года об истребовании документов было направлено в адрес ООО АН "МИАЛЬ" 25.03.2014 года и получило ООО АН "МИАЛЬ" 02.04.2014 года, о чем имеется подтверждение почты России, представленное в материалы настоящего дела.
 
    Однако истребуемые сведения и документы в 3-х дневный срок предоставлены не были, о невозможности представления истребуемых документов должностное лицо, вынесшее определение, уведомлено не было. В связи с чем ООО АН "МИАЛЬ" своими действиями допустило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в 3-х дневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в 3-х дневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.
 
    Изложенное дает суду основания полагать, что вынесенное Черноморским отделом по государственному контролю, надзору и охране ВБР определение об истребовании сведений от 24.03.2014 года соответствует требованиям действующего законодательства и является законным.
 
    Факт ведения ООО АН "МИАЛЬ" строительных работ в Туапсинском районе подтверждается предоставленными в материалы дела об административном правонарушении материалами, в том числе разрешением на строительство №№ от 23.01.2013 года, выданным Обществу Управлением архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района.
 
    Кроме того факт непредоставления в установленный ст. 26.10 КоАП РФ 3-х дневный срок истребуемых сведений (документов) либо информации об отсутствии таких сведений и невозможности их предоставления со стороны ОО АН "МИАЛЬ" подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Данный факт никем не опровергнут, при этом в судебное заседание доказательств обратного суду не предоставлено.
 
    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая тот факт, что ООО АН "МИАЛЬ" не предоставлено доказательств выполнения требований определения от 24.03.2014 года о предоставлении сведений, суд полагает, что в действиях ООО АН "МИАЛЬ" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания ООО АН "МИАЛЬ" суд исходит из того, что последнее является юридическим лицом, сведений о привлечении к административной ответственности за иные правонарушения в отношении данного юридического лица не имеется, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и степень вины нарушителя, суд считает целесообразным привлечь ООО АН "МИАЛЬ" к ответственности с назначением наказания в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, суд
 
П о с т а н о в и л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "МИАЛЬ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "МИАЛЬ", что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда
 
    Судья: