Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 5-8375/2020

29 декабря 2020 года г.Брянск,

Судья Советского районного суда г. Брянска Борлаков М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ОРЛИ", ИНН 3257021216, ОГРН 1143256012514, юридический адрес: г.Брянск, ул.Фрунзе, д.39, комн.8,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 378 от 18 ноября 2020 года, на основании информации, опубликованной в период с 3 по 5 ноября 2020г. на сайтах "Интернет-газета "БРЯНСКИЙ НОВОСТИ" и "БРЯНСК TODAY" специалистом Управления потребительского рынка Брянской области проведено административное расследование в отношении ООО "ОРЛИ" по признакам нарушения постановления Правительства Брянской области от 17 марта 23020г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области", образующего состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 77 от 06.11.2020г.). Установлено, что 30 октября 2020г. в ресторане "GOLD" ООО "ОРЛИ" по <адрес>, проведено массовое зрелищное публичное мероприятие "FASHION WEEKEND" (ФЭШН УИКЕНД). Указанный объект находится во временном пользовании у ООО "ОРЛИ" на основании договора субаренды от <дата> б/н. Так, в рамках проведения административного расследования было проведено исследование интернет-страницы ресторана "GOLD" в социальной сети INSTAGRAM, где опубликована афиша о предстоящем проведении в ресторане "GOLD" 30 октября 2020г. мероприятия "FASHION WEEKEND". Кроме того, 02.11.2020г. телеканал "ТК Городской" разместил на видеохостинге Tube видеоролик с названием "ТК Городской. В Брянском ресторане "GOLD" прошел фэшн уикенд", где сообщалось об уже проведенном мероприятии "FASHION WEEKEND". Вместе с тем, содержимое видеоролика позволяет сделать вывод о том, что в данном ресторане присутствовало значительное количество посетителей, обслуживающего персонала и участников мероприятия. Данными лицами не соблюдалось социальное дистанцирование. Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания осуществлялось в единичных случаях только сотрудниками ресторана.

Таким образом, в действиях ООО "ОРЛИ" усматривается состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении пп. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и п. 2 и п.3.4 постановления Правительства Брянской области от 17 марта. 2020 года N 106-п, правил поведения при введений режима повышенной готовности на территории Брянской области, а именно: в организации и проведении зрелищного публичного мероприятия и не обеспечении соблюдения гражданами (в т.ч. работниками) социального дистанцирования и допуска граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО "ОРЛИ" не оспаривая обстоятельства совершения административного правонарушения, просила назначить ООО "ОРЛИ" наказание в виде предупреждения.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Брянской области приняты нормативно - правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" в соответствии с подп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-З "О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территорий Брянской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), в период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области запрещено проведение на территории Брянской области проведение на территории Брянской области спортивных, физкультурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий. Данное ограничение не распространяется на: проведение в установленные законом сроки съездов политических партий, конференций (общих собраний) региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, съездов (конференций, собраний) общественных объединений, их региональных или местных отделений, заседаний иных органов соответствующих региональных или иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений по вопросам выдвижения кандидатов, списков кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избрания делегатов для участия в указанных съездах (конференциях); сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области первого созыва; проведение встреч зарегистрированных кандидатов с избирателями в помещениях, пригодных для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящихся в государственной или муниципальной собственности, с количеством участников не более десяти человек; мероприятия избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением единого дня голосования, обучением организаторов выборов и иных участников избирательного процесса; при условии соблюдения участниками указанных мероприятий социального дистанцирования и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, предписаний и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, управления Роспотребнадзора по Брянской области; проведение спортивных, физкультурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий при условии согласования с управлением Роспотребнадзора по Брянской области.

В соответствии с п. 3.4 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территорий Брянской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), в период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что на основании информации, опубликованной в период с 3 по 5 ноября 2020г. на сайтах "Интернет-газета "БРЯНСКИЙ НОВОСТИ" и "БРЯНСК TODAY" специалистом Управления потребительского рынка Брянской области проведено административное расследование в отношении ООО "ОРЛИ" по признакам нарушения постановления Правительства Брянской области от 17 марта 23020г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области", образующего состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 77 от 06.11.2020г.). Установлено, что 30 октября 2020г. в ресторане "GOLD" ООО "ОРЛИ" по <адрес>, проведено массовое зрелищное публичное мероприятие "FASHION WEEKEND" (ФЭШН УИКЕНД). Указанный объект находится во временном пользовании у ООО "ОРЛИ" на основании договора субаренды от <дата> б/н. Так, в рамках проведения административного расследования было проведено исследование интернет-страницы ресторана "GOLD" в социальной сети INSTAGRAM, где опубликована афиша о предстоящем проведении в ресторане "GOLD" 30 октября 2020г. мероприятия "FASHION WEEKEND". Кроме того, 02.11.2020г. телеканал "ТК Городской" разместил на видеохостинге Tube видеоролик с названием "ТК Городской. В Брянском ресторане "GOLD" прошел фэшн уикенд", где сообщалось об уже проведенном мероприятии "FASHION WEEKEND". Вместе с тем, содержимое видеоролика позволяет сделать вывод о том, что в данном ресторане присутствовало значительное количество посетителей, обслуживающего персонала и участников мероприятия. Данными лицами не соблюдалось социальное дистанцирование. Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания осуществлялось в единичных случаях только сотрудниками ресторана.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N 378 от 18 ноября 2020 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- актом обследования интернет страницы N 1 от 10.11.2020г.;

- актом обследования интернет страницы N 1 от 10.11.2020г.;

- договором субаренды нежилого помещения от 05.08.2015г., передаточным актом от 05.08.2015г., дополнительным соглашением к договору субаренды нежилого помещения от 05.08.2015г.;

- фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья квалифицирует действия ООО "ОРЛИ" по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ООО "ОРЛИ", судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "ОРЛИ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области), ИНН 3250511814, КПП 325701001, расчетный счет N 40101810300000010008 в отделении Брянск, г.Брянск, КБК 84311601205010000140, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, УИН 0209965500000002000306889.

Разъяснить ООО "ОРЛИ", что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить ООО "ОРЛИ", что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Р.Борлаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка