Постановление от 30 мая 2014 года №5-836/2014

Дело № 5-836/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 мая 2014 года                               г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Агранович Ю.Н.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении должностного лица ЗАО ... Рыбиной Л.В,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рыбина Л.В., являясь управляющей Сыктывкарским филиалом ЗАО ..., т.е. должностным лицом, ответственным за надлежащую организацию и эффективному взаимодействию всех структурных подразделений, а также выполнением филиалом действующего законодательства, не представила в установленный в запросе налогового органа срок выписки по операциям на счетах ОАО ... за период с 01.10.2013г. по 31.12.2013г., в отношении всех счетов, открытых обществом в банке, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РК считает необходимым привлечь Рыбину Л.В. к административной ответственности.
 
    Рыбина Л.В. признала вину в совершении правонарушения, просила ограничиться устным замечанием, поскольку просрочка исполнения запроса составила всего один день.
 
    Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст. 86 п. 2 Налогового кодекса РФ Банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса.
 
    В соответствии с п. 1.9 Порядка информационного взаимодействия налоговых органов при направлении в банк (филиал банка), учреждение Банка России электронных документов, утвержденного Приказом ФНС России от 29.11.2011г. № ММВ-7-6/901 @ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения задачи «Передача в банки документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представление банками информации в налоговые органы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи («БАНК-ОБМЕН») моментом получения банком электронных документов является дата и время завершения контроля, зафиксированная в Подтверждении банка о получении электронного документа налогового органа.
 
    В ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года в отношении ОАО ...», налоговым органом 24.01.2014г. в адрес ЗАО ... (далее ЗАО ...) был направлен запрос о предоставлении выписок по операциям на счетах ОАО ... за период с 01.10.2013г. по 31.12.2013г. в отношении всех счетов, открытых обществом в банке.
 
    В соответствии с пунктами 2,6 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
 
    При этом пунктом 8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ установлено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
 
    Как следует из материалов дела, запрос № ... от ** ** **. получен ЗАО ... 28.01.2014г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № ....
 
    С учетом изложенного, ответ на запрос от ** ** **. должен был быть исполнен не позднее 24 часов 31.01.2014г.
 
    Определением об истребовании сведений от ** ** **. у ЗАО ... истребованы сведения о должностном лице, исполнявшем обязанности руководителя (управляющего) или ином должностном лице, на которое в соответствие с должностной инструкцией возложены обязанности по представлению выписок по операциям дорожная компания" в адрес налоговых органов в период с 29.01.2014г. по 31.01.2014г.
 
    В результате проведенного административного расследования установлено, что в соответствии с приказом на должность управляющего ... (ЗАО) приказом № ... от ** ** **. принята Рыбина Л.В., которая, согласно табеля учета рабочего времени за январь 2014г. в период с 28.01.2014г. по 31.01.2014г. исполняла свои должностные обязанности.
 
    Согласно должностной инструкции Управляющего филиала АКБ ... (ЗАО) Управляющий филиалом возглавляет работу филиала (пункт 1.2), организует работу и осуществляет оперативное руководство деятельностью филиала в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативными актами Банка России, Уставом Банка, Положением о филиале, внутренними банковскими документами, инструкциями и доверенностью, выданными банком (пункт 2.1), организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на повышение эффективности работы филиала и качества обслуживания клиентов банка, а также обеспечивает безусловное выполнение филиалом действующего законодательства, Устава банка, Положения о филиале, внутренних банковских документов и инструкций.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что обязанность по предоставлению выписки по операциям на счетах ОАО ... за период с 01.10.2013г. по 31.12.2013г., в отношении всех счетов, открытых обществом в банке, лежала на Рыбиной Л.В. Истребованные документы представлены ОАО ... в адрес Инспекции нарочным 03.02.2014г., в то время как срок был до 31.01.2014г.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Как установлено судом, Рыбина Л.В. является управляющей ЗАО ..., в ее функции входит контроль за надлежащей организацией и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, а также выполнение филиалом действующего законодательства, должна была принять соответствующие меры к своевременному исполнению запроса № ... от ** ** **
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Рыбина Л.В. является должностным лицом ЗАО ..., ответственным за предоставление документов, и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
 
    Являясь ответственным должностным лицом ЗАО ..., Рыбина Л.В., должна была принять соответствующие меры исполнения обязанности по предоставлению в налоговый орган документов по требованию от ** ** **.
 
    С учетом изложенного, в действиях Рыбиной Л.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Рыбиной Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Между тем, суд находит данное правонарушение малозначительным. Так, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В данном случае срок предоставления сведений нарушен на 1 день. Суд также учитывает данные о личности привлекаемого лица, Рыбина Л.В. ранее к ответственности не привлекалась, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
 
    При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рыбиной Л.В по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, ограничиться устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья                             Ю.Н. Агранович