Постановление от 07 августа 2014 года №5-835/2014

Дело № 5-835/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новоалтайск 07 августа 2014 года
 
    Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Сомова И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    в отношении Джумаева Т.Г., ДАТА года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от ДАТА, сотрудником УУП ОМВД России по г.Новоалтайску Н.И.Яременко ДАТА в .... по АДРЕС, выявлен гр. Джумаев Т.Г., который, находится на территории РФ с ДАТА, по окончанию срока временного пребывания, превысил максимально допустимый возможный срок законного пребывания на территории РФ (90 суток) и, утратив документы не выехал из РФ. Тем самым нарушил ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Джумаев Т.Г. в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснил, что на территорию России прибыл в начале ДАТА. Границу пересек на автобусе, доехал до г.Барнаула Алтайского края и зарегистрировался в органах ОУФМС. Документы, в том числе паспорт и временная регистрация, им были утеряны в автобусе, найти указанные документы не удалось. За восстановлением документов он не обращался, т.к. не было денег. Срок действия временной регистрации продлить не удалось, из-за отсутствия паспорта и патента. В г.Новоалтайске проживает с ДАТА по АДРЕС с ФИО4 в официальном браке не состоят, но проживают как семья, ведут общий бюджет, имеют совместную дочь ФИО5, ДАТА года рождения. В свидетельстве о рождении не указан отцом, т.к. у него нет документов, для предъявления в органы ЗАГС.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
 
    Вина Джумаева Т.Г. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА г., в котором зафиксированы обстоятельства произошедшего правонарушения; объяснениями Джумаева Т.Г.; рапортом сотрудника УУП ОМВД России по г.Новоалтайску, показаниями Джумаева Т.Г. в судебном заседании, иными содержащими в материалах дела документами.
 
    Судом установлено, что Джумаев Т.Г. является гражданином Республики Узбекистана, что подтверждается справкой УФМС России по Алтайскому краю по г.Новоалтайску.
 
    Действия Джумаев Т.Г. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП ПФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Согласно положениям пунктов 2, 5, 6, 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», регламентирующих порядок временного пребывания и проживания иностранного гражданина на территории РФ, временно пребывающим в РФ иностранным гражданином считается лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При назначении наказания следует учесть, что согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Джумаева Т.Г. имеются устойчивых семейные связи, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, а именно имеется ребенок ФИО5, ДАТА года рождения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что Джумаев Т.Г. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, желает оформить документы на проживание в установленном порядке, назначение Джумаеву Т.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Джумаеву Т.Г. наказание в виде штрафа в размере .... без административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданина Республики Узбекистан Джумаева Т.Г., ДАТА года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Назначить Джумаеву Т.Г. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (трех тысяч) рублей.
 
    Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю; КПП 220801001; ИНН 2208004390; ОКТМО 01713000; Счет получателя платежа 40101810100000010001; В ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК 040173001; КБК 18811690040046000140.
 
    Идентификатор: Ъ361b662214670052376.
 
    Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судьей, вынесшим постановление, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд Алтайского края.
 
    Судья И.В.Сомова