Постановление от 07 июля 2014 года №5-833/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-833/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    07 июля 2014 года                                                                                                                 г. Тавда
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Тавдинского судебного района Свердловской области Москалева Ю.В., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в отношении должностного лица
 
 
    Главного редактора муниципального автономного учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО>  Подыниногиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>» 30.07.2013,
 
    Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Подыниногиной Л.А. разъяснены.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведенной Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> плановой проверки во взаимодействии МАУ ТГО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по соблюдению лицензионных требований при оказании услуг регионального общественного вещания по лицензии <НОМЕР>2464 от <ДАТА6>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация, и анализа записей эфира телеканала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (свидетельство о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА7>) установлено, что МАУ ТГО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет телевизионное вещание в <АДРЕС> объемом <ОБЕЗЛИЧИНО> часов в неделю, на частоте <НОМЕР> с нарушением лицензионного требования об объявлении выходных данных, установленного ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно: телеканал «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вышел в эфир с неполными и ложными выходными данными - выходные данные не сопровождаются сообщением об ограничении распространения среди детей посредством телевещания информационной продукции, содержащей негативную информацию (в нарушение ч. 2. ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 сентября 2012 года N 230 "Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач"), отсутствует информация о зарегистрировавшем телеканале органе, тогда как телеканал «<ОБЕЗЛИЧИНО>» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области, свидетельство о регистрации <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА7>, кроме того вместо названия «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на экране размещено «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Таким образом, главным редактором муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Подыниногиной <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании главный редактор муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Подыниногина Л.А. вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснила, что указанные нарушения устранены.   
 
    Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела:
 
    - протокол об административном правонарушении в области массовых коммуникаций <НОМЕР> от <ДАТА5>;
 
    -  лицензию на осуществление телевизионного вещания <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА6>;
 
    - свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; -Постановление Администрации Тавдинского округа от <ДАТА3> «О назначении Подыниногиной Л.А.»;
 
    - сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о муниципальном автономном учреждении <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    - устав муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденный постановлением администрации <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>;
 
    - изменения дополнения в устав муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденные постановлением администрации <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>;
 
    - свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения территории Российской Федерации серии <НОМЕР>;
 
    - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <ДАТА13> серии <НОМЕР>;
 
    - договор, заключенным между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и МАУ ТГО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА>;
 
    - дополнительное соглашения к договору, заключенному между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и МАУ ТГО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА>;
 
    - Приказ <НОМЕР> от <ДАТА14> Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу «О проведении плановой выездной проверки Муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    - Приказ <НОМЕР> от <ДАТА15> Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу «О внесении изменений в приказ от <ДАТА14> г. <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки Муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    - акт проверки Муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА5>;
 
    - видеозапись эфира телеканала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА16>,
 
    суд приходит к выводу о виновности главного редактора муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Подыниногиной <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. п. «е» п. 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания является соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
 
    Положениями ст. 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлено, что вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
 
    В судебном заседании установлено, в нарушение лицензионных требований, <ДАТА16> телеканал «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вышел в эфир с нарушением объявления выходных данных - отсутствует информация о зарегистрировавшем телеканале органе, тогда как телеканал «<ОБЕЗЛИЧИНО>» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области, свидетельство о регистрации <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА7>, на основании которого МАУ ТГО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляло  телевизионное вещание данного эфира, кроме того вместо названия «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на экране размещено «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Согласно ч. 2. ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" каждый выход в эфир радиопрограммы должен сопровождаться сообщением об ограничении ее распространения. Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 сентября 2012 года N 230 "Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач", сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, осуществляется вещателем при каждом выходе в эфир радиопрограммы вместе с выходными данными.
 
    Из материалов проверки следует, что выходные данные телеканала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не сопровождаются сообщением об ограничении распространения среди детей посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей негативную информацию.
 
    Согласно п.п. 6.1, 6.2 Устава МАУ ТГО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, учреждение возглавляет руководитель - главный редактор, к компетенции которого относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов отнесенных законодательством или уставом к компетенции Учредителя, наблюдательного совета и Редакционной коллегии Учреждения. Таким образом решение об осуществлении вещания телеканала «<ОБЕЗЛИЧИНО>» объемом <ОБЕЗЛИЧИНО> часов в неделю посредством наземного эфирного вещания на частотном канале 39 ТВК на территории <АДРЕС> принимается главным редактором МАУ ТГО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Подыниногина Л.А..
 
    Главным редактором муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Подыниногиной <ФИО2> для соблюдения требований законодательства необходимых мер не принято, кроме того не выполнены обязанности по осуществлению своей деятельности в соответствии с действующими нормативными актами и законодательством Российской Федерации. 
 
    Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, содеянное Главным редактором муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Подыниногиной <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь  п. 1 ч. 1 ст. 29.9,  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,  
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать должностное лицо - главного редактора муниципального автономного учреждения <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Подыниногину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, в доход государства. 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу л/с 04621А19930) ИНН 6659107821 КПП 665901001 Расчетный счет 40101810500000010010 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области БИК 046577001 КБК 09611690040046000140ОКТМО 65701000001.
 
    Разъяснить Подыниногиной Л.А., что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате предоставить в судебный участок №1 судебного района, в котором создан Тавдинский районный суд Свердловской области, расположенный по адресу: г.Тавда, ул.Линейная,7-А, каб. № 6.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления  в Тавдинский районный суд Свердловской области, через мирового судью, вынесшего постановление
 
 
    Мировой судья                                                                                                       Ю.В. Москалева