Постановление Бежицкого районного суда г. Брянска

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 5-83/2022

Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Кускова Н.В. (г.Брянск, ул.Майской Стачки, д.9), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Семиохина Романа Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения сотрудниками УМВД России по г.Брянску осмотра здания торгового центра "2х2" по адресу: <адрес>, установлено, что входная дверь открыта, проход в торговый центр не ограничен. Проверка у посетителей QR-кодов, сертификатов либо справок о вакцинации, о перенесенной новой коронавирусной инфекции, либо ПЦР-тестов не осуществляется. В материалах проверки имеются фото- и видеоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие указанные факты.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости помещение торгового центра "2х2"площадью 6031,3 м_2 по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности: 1/10 доля в праве собственности принадлежит Каршкову С.С., 8/10 долей -Семиохину Р.А., 1/10 доля - Кречетову С.А.

В связи с нарушением Постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020 "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Алексеевым М.В. действия Семиохина Р.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении передан на рассмотрение в Бежицкий районный суд г. Брянска.

Определением Бежицкого районный суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное дело об административном правонарушении принято к производству Бежицким районным судом г.Брянска.

При рассмотрении материала Семиохин Р.А., главный консультант отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Алексеев М.В., будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие уполномоченного должностного лица.

В судебном заседании защитник Воробьев Д.В. пояснил, что согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено арендатору ООО "ТехРент-С". В свою очередь по договору субаренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТехРент-С" предоставило во временное владение и пользование ООО "Торговый дом "Алиса" часть нежилого помещенияпо адресу: <адрес>, предварительно расторгнув ранее заключенный договор аренды, заключенный с ИП Кречетовым. Поскольку на нежилое помещение имеется обременение, внести соответствующую запись в ЕГРН невозможно. Просит прекратить производство, поскольку по условиям договора аренды, именно на арендодателе лежит обязанность по соблюдению правил пребывания граждан на территории объекта недвижимости.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом "б" ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации вводится режим повышенной готовности.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Согласно п.3 и п.п."г" п.4 данных Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется данным Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В свою очередь согласно ст.8 данного закона решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принимает Президент Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п."в" ст.2 Закона Брянской области от 30.12.2005 N 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принятие нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий отнесено к полномочиям Правительства Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" на территории области введен режим повышенной готовности.

В силу п.2.8 указанного постановления от 17.03.2020 N 106-п (в ред. от 03.11.2021) "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" с 15.11.2021 постановлено возобновить деятельность объектов розничной торговли при условии организации допуска посетителей (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) в здания, строения, сооружения (помещения в них) площадью более 100 м_2, в которых осуществляется реализация товаров, при наличии у них QR-кода, сертификата, либо справки о вакцинации, о перенесенной новой коронавирусной инфекции, либо ПЦР-теста.

Ограничения по организации допуска посетителей, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на аптеки и аптечные пункты; объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р; объекты розничной торговли в части реализации товаров для детей; объекты розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, объекты розничной торговли, площадь зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых осуществляется реализация товаров, составляет менее 100 м_2.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Установлено, что собственниками нежилого помещения площадью 6031,3 м_2 по адресу: <адрес> кадастровым номером N являются Кречетов С.А. (1/10 доля), Семиохин Р.А.(8/10 долей), Каршков С.С. (1/10 доля).

Подтверждено, что договор аренды недвижимого имущества заключен ДД.ММ.ГГГГ между Кречетовым С.А., Семиохиным Р.А., Каршковым С.С., как арендодателями и ООО "ТехРент-С" - арендатором. Правомочия арендодателей, являющихся собственниками объекта аренды, на заключение настоящего договора подтверждается правом общей долевой собственности.

По условиям договора аренды передаваемое в аренду недвижимое помещение будет использоваться арендатором для осуществления деятельности по передаче указанного имущества в субаренду.

Согласно п.5.2.7 договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности арендатора, в том числе входит, соблюдать санитарные, эпидемиологические, противопожарные нормы и правила, иметь средства пожаротушения; не допускать перегрузки электросетей; соблюдать нормы налогового законодательства РФ, иные нормы и правила, регулирующие осуществляемую деятельность, и нести ответственность за их нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела, виновность Семиохина Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, сообщением в ОПN, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, сведениями из ЕГРИП, другими материалами дела.

Состав вменяемого административного правонарушения предусматривает осуществление деятельности объектов розничной торговли при условии организации допуска посетителей (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) в здания, строения, сооружения (помещения в них) площадью более 100 м_2,вкоторых осуществляется реализация товаров, при наличии у них QR-кода, сертификата, либо справки о вакцинации, о перенесенной новой коронавирусной инфекции, либо ПЦР-теста, либо документа о медицинских противопоказаниях.

Вместе с тем, из собранных доказательств усматривается, что Семиохин Р.А., как собственник нежилого помещения, не осуществляет деятельность по розничной торговле, сдавая принадлежащие ему помещения на основании договора аренды, по условиям которого именно на арендаторе лежит обязанность по соблюдению санитарных, эпидемиологических норм при эксплуатации помещения.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом указанные обстоятельства не были установлены, им не была дана надлежащая оценка.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что привлечение Семиохина Р.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, только в связи с тем, что он является одним из собственников нежилого помещения, нельзя признать обоснованным.

В связи с чем, прихожу к выводу о том, что в действиях Семиохина Р.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что производство по настоящему делу в отношении Семиохина Р.А. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.1, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Семиохина Романа Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Кускова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка