Постановление от 23 мая 2014 года №5-83/2014

    Дело № 5-83/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сланцы     23 мая 2014 года
 
    Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,
 
         рассмотрев поступившие из ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе в отношении Аллабердиева Рамазона Шермадовича, <данные изъяты>, не привлекавшегося за последний год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
    с участием переводчика в лице Махмудова А.И.,
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Специалистом-экспертом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе Тихомировой Яной Александровной 23 мая 2014 года составлен протокол АП № 668 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аллабердиева Рамазона Шермадовича.
 
    Из протокола следует, что 22.05.2014 в 18 часов 00 минут в ходе совместного патрулирования сотрудниками пограничных войск ФСБ России и сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе у дома 47 д. Отрадное Сланцевского района Ленинградской области был выявлен гражданин <данные изъяты> Аллабердиев Рамазон Шермадович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который предъявил паспорт. В своем объяснении гражданин Аллабердиев Рамазон Шермадович указал, прибыл в РФ 25.08.2013 года, не выехал с территории РФ из-за отсутствия денежных средств, разрешения на работу или патента не имеет. В ходе проведения проверочных мероприятий по базе данных УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что гражданин Аллабердиев Рамазон Шермадович въехал на территорию РФ 25.08.2013, миграционную карту утратил, имел постановку на миграционный учет с 02.09.2013 по 22.11.2013 по адресу: <адрес>, разрешение на работу либо патента не имеет. Таким образом, гражданин <данные изъяты> Аллабердиев Рамазон Шермадович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 22.11.2013 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Действия Аллабердиева Р.Ш. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Аллабердиев Р.Ш., после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации 25.08.2013, имел постановку на миграционный учет с 25.08.2013 по 22.11.2013, разрешения на работу либо патента не имеет. Не выехал из Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств.
 
    Свидетель А., <адрес>, после разъяснения судом прав, предусмотренных, ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что Аллабердиев Р.Ш. приходится ему сыном. Он, его супруга и двое сыновей проживают в <адрес> и работают там. Младший брат Аллабердиева Р.Ш. учится в средней школе. Он, его супруга и младший сын находятся на территории РФ законно, он и супруга работают по патенту. Его две дочери остались у родственников в Таджикистане. Просил приобщить к материалам дела копию своего паспорта в подтверждении того, что Аллабердиев Р.Ш. приходится ему сыном и копию патента. Просил не выдворять сына из Российской Федерации, обещал оформить все необходимые документы.
 
    Свидетель П., ДД.ММ.ГГГГ, после разъяснения судом прав, предусмотренных, ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. В этой деревни проживает и работает семья Аллабердиева, состоящая из А., его супруги и двоих сыновей. Аллабердиев Рамазон приходится сыном А..
 
    Должностное лицо Тихомирова Я.В., действующая по удостоверению РТО №, настаивала на обоснованности привлечения Аллабердиева Р.Ш. к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.
 
    В силу ст. 5 ч. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2)
 
    Нарушение установленного ограничения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8. КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Аллабердиев Р.Ш. в судебном заседании признала свою вину в совершении административного правонарушения.
 
    Его вина также объективно подтверждается материалами дела: протоколом № 668 от 23 мая 2014 года об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения,копией паспорта Аллабердиева Р.Ш.; копией страхового полиса; письменными объяснениями Аллабердиева Р.Ш. сведениями ИЦ о судимостях и розыске, данными базы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
 
    Таким образом, Аллабердиев Р.Ш. не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания по 22.11.2013, разрешения на работу в Ленинградской области либо законным образом полученного патента, дающих ему право на законное пребывание в РФ, не имеет, чем нарушил положения ст. 5 ч. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного Аллабердиева Р.Ш., его материальное положение, признание им своей вины, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые не были установлены, а также нижеследующие обстоятельства.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Аллабердиев Р.Ш. проживает с семьей, состоящей из него, его родителей и младшего брата. Его отец Аллабердиев Ш.С. имеет патент, выданный 30.09.2013. Его мать и младший брат также законно находятся на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Аллабердиева Р.Ш. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Аллабердиева Р.Ш. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Аллабердиеву Р.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Исходя из вышеизложенного, наказание Аллабердиеву Р.Ш. должно быть назначено в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации иностранного гражданина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Аллабердиева Рамазона Шермадовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Ленинградской области (УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
 
    ИНН 7841326469 КПП 784101001
 
    Код ОКТМО: 41 642 000
 
    Номер счета получателя платежа 40101810200000010022
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г.Санкт-Петербург.
 
    БИК: 044106001
 
    Наименование платежа: Административный штраф
 
    Код бюджетной классификации 192 1 16 40000 01 6 020 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
 
    Судья                         Костенко Г.В.