Постановление от 10 июля 2014 года №5-83/2014

Дело № 5-83/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 июля 2014 года      г. Емва Республики Коми
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Мишиной О.Н.
 
    заинтересованного лица, государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору Ганов Р.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство», расположенного в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного <ДД.ММ.ГГГГ> государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору, <ДД.ММ.ГГГГ> в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты, установлено, что юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», расположенное в <адрес>, повторно нарушило требования пожарной безопасности, к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, а именно:
 
В здании автотранспортного цеха (<адрес>):
 
Диспетчерская:
 
    - Помещения не оборудовало системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой оповещатели «Выход», чем нарушило Табл. 1 п. 1, табл. 2 п. 15 НПБ 104-03
 
    - Помещения не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушило п. 3, Табл. In. 9 НПБ 110-03.
 
Центральный склад:
 
    - Помещения не оборудовало системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем нарушило Табл. 1 п. 1, табл. 2 п. 20 НПБ 104-03.
 
Бокс тяжёлой техники:
 
    - Помещения не оборудовало системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем, нарушило Табл. 1 п. 1, табл. 2 п. 20 НПБ 104-03.
 
Стояночный бокс:
 
    - Помещения не оборудовало системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем нарушило Табл. 1 п. 1, табл. 2 п.20 НПБ 104-03.
 
Столярная мастерская:
 
    - Помещения не оборудовало системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем нарушило Табл. 1 п. 1, табл. 2 п. 20 НПБ 104-03.
 
    Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Государственный инспектор Княжпогостского района по пожарному надзору Ганов Р.П. суду пояснил, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения, составлен протокол об административном правонарушении. Пояснил, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Указал, что выявленные нарушения в зданиях автотранспортного цеха представляют угрозу жизни людей.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом.
 
    Внеплановая проверка проводилась в соответствии с пунктами 6, 19, 20 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 № 517 (ред. от 22.03.2010) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности", согласно которым органы ГПН и государственные инспекторы по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят проверки, в том числе и внеплановые, на объектах надзора в отношении лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; по результатам проверок оформляются ее результаты путем составления и вручения акта проверки установленной формы органом ГПН, а также принимаются меры по результатам проверок - возбуждение дела об административном правонарушении, вынесение постановления или решения по делу об административном правонарушении.
 
    Частью 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.
 
    Из материалов дела следует, что соответствующим органом выносилось распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, по результатам проверки составлен протокол, и приняты соответствующие меры.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Кроме того, суд, рассматривающий дело принимает во внимание положения ст. 1.2, ст. 3.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, доказана в полном объёме.
 
    Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается вышеуказанными нормами пожарной безопасности и не оспаривается юридическим лицом.
 
    На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, что у юридического лица не было возможности выполнить требования пожарной безопасности, суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающих административную ответственность и конкретных обстоятельств дела.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ООО «УК «Княжпогостское ЖКХ», судом не установлено.
 
    Назначая наказание, суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств, обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «УК «Княжпогостское ЖКХ», а именно, повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ – <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Суд при назначении наказания учитывает, что юридическое лицо, повторно привлекается к административной ответственности, а также, что установленные нарушения правил пожарной безопасности в зданиях ООО «УК «Княжпогостское ЖКХ» создают угрозу жизни или здоровья людей.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает необходимым в целях предотвращения данной угрозы назначить наказание юридическому лицу по объектам: на территории автотранспортного цеха - Диспетчерская, Центральный склад, Бокс тяжёлой техники, Стояночный бокс и Столярная мастерская, расположенных по адресу: <адрес>, в виде приостановления деятельности на <данные изъяты> (<данные изъяты>) суток.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объектов: на территории автотранспортного цеха - Диспетчерская, Центральный склад, Бокс тяжёлой техники, Стояночный бокс и Столярная мастерская, расположенных по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> (<данные изъяты>) суток.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление направить судебному приставу - исполнителю для немедленного исполнения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Судья О.Н. Мишина