Определение от 15 августа 2013 года №5-83/2013г.

Дело №5-83/2013г.
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении протокола
 
об административном правонарушении
 
    15 августа 2013 года г.Бологое
 
    Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Морозова Н.В., рассмотрев поступивший из Отделения УФМС России по Тверской области в Бологовском районе материал об административном правонарушении в отношении С.В.Д. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДАТА ведущим специалистом экспертом ОУФМС России по ... в ... Т.Л.А. в отношении С.В.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных правил миграционного учета, установленных ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в том, что С.В.Д. проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, без документов, удостоверяющих личность с 2011 года, от выезда уклоняется.
 
    Указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возврату в Отделение УФМС России по Тверской области в Бологовском районе по следующим основаниям.
 
    Как следует из поступивших в суд материалов, С.В.Д. не имеет документов, удостоверяющих личность, и его личность при составлении протокола об административном правонарушении установлена с его слов.
 
    Иных документов, позволяющих надлежащим образом установить личность С.В.Д., материалы не содержат. Таким образом, согласно имеющимся в материале документам, личность правонарушителя установлена только с его слов.
 
    В соответствии п.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.
 
    Как и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
 
    Такими доказательствами могут быть рапорты должностных лиц, выявивших иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации, справка, составленная на основании данных миграционного учета Федеральной миграционной службы о наличии и сроках регистрации по месту временного пребывания иностранного гражданина, копия обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, результаты проверок по учетам Информационного центра Управления внутренних дел Тверской области, иных информационных учреждений системы МВД Российской Федерации, дактилоскопическая карта или анкета опроса иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, свидетельские показания представителя работодателя иностранного гражданина, лиц, совместно проживающих или работающих с иностранным гражданином, либо иных лиц.
 
    Поскольку ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил миграционного учета, обстоятельством, подлежащим установлению по делу, является также принадлежность С.В.Д. к гражданству какого-либо государства.
 
    В силу ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применяется только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.
 
    Между тем, доказательств, свидетельствующих о принадлежности С.В.Д. к гражданству Украины, в материалах не имеется.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может решаться вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Отсутствие в материалах дела доказательств, устанавливающих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также принадлежность лица к гражданству, суд расценивает как неполноту представленных материалов, влекущую в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращение протокола составившему его должностному лицу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Возвратить Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ... протокол об административном правонарушении в отношении С.В.Д. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, для устранения выявленных недостатков.
 
    Федеральный судья Н.В.Морозова
 
 
    Н.В.Морозова