Постановление от 31 декабря 2013 года №5-83/2013

    Дело № 5-83/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    31 декабря 2013 года г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Важидинова Салахидина Джамалдиновича, 28.02.1962 года рождения, уроженца Р.Кыргызстан, Ошская область, Карасуйский район, с.Кизил-Кишлак, не работающего, зарегистрированного и проживающего в Р.Кыргызстан, Ошская область, Карасуйский район, с.Кизил-Кишлак, ул.Джупас, 141,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гражданин Республики Кыргызстан Важидинов С.Д. 03.03.2005 года через КПП Кулунда Алтайского края прибыл на территорию Российской Федерации с территории Р.Казахстан. С 14 марта 2005 года по 23 декабря 2013 года за совершение преступления на территории РФ отбывал наказание в местах лишения свободы в РФ. 24 декабря 2013 года на основании постановления Иркутсткого районного суда Иркутской области от 13.12.2013 года освобожден из мест лишения свободы и в период с 24.12.2013 по 31.12.2013 года незаконно пребывал на территории РФ, не имея миграционной карты, по истечении срока временного пребывания на территории РФ, не обратившись в посольство Р.Кыргызстан в РФ для оформления разрешения о возвращении на родину. 31.12.2013 года около 00 часов 45 минут был задержан сотрудниками Погранзаставы в г.Горняке Локтевского района Алтайского края при попытке пересечения Государственной границы РФ с Р.Казахстан без, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Важидинов С.Д. признал свою вину и подтвердил факт незаконного пребывания на территории РФ в указанный период времени, пояснив, что он является гражданином Р.Кыргызстан. На территории РФ в г.Иркутске проживают его родители и племянник, с которыми до заключения под стражу, в период нахождения в местах лишения свободы, а также после освобождения из мест лишения свободы поддерживал тесную связь. 31.12.2013 года он прибыл в г.Горняк Алтайского края для того, чтобы через границу перейти на территорию Р.Казахстан для дальнейшего следования на родину. О том, что после освобождения из мест лишения свободы ему необходимо прибыть в посольство Р.Кыргызстан в РФ, расположенное в г.Новосибирске, для оформления разрешения на возвращение на родину, он не знал. Он имеет при себе паспорт гражданина Р.Кыргызстан и готов незамедлительно выехать в г.Новосибирск в посольство Р.Кыргызстан для оформления соответствующих документов о выезде на родину. Миграционной карты либо иных документов, на основании которых он может пребывать на территории Р.Казахстан, он в настоящее время не имеет. В марте 2005 года он въехал на территорию РФ с территории Р.Казахстан на законном основании по миграционной карте и паспорту гражданина Р.Кыргызстан.
 
    Выслушав объяснение Важидинова С.Д., показания свидетелей Моминовой Р.Э., Тайирджанова Ш.М., исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Важединов С.Д. является гражданином Р.Кыргызстан.
 
    В марте 2005 года он на законных основаниях пересек Государственную границу РФ, прибыл на территории РФ с территории Р.Казахстан, что подтверждается отметкой сотрудников КПП Кулунда о въезде в РФ, имеющаяся в паспорте Важединова С.Д.. С 14.03.2005 года по 24 декабря 2013 года он находился в местах лишения свободы в РФ. Освобожден из мест лишения свободы 24.12.2013 года. Действительных документов на пребывание в РФ с 24.12.2013 года не имеет, в соответствующие органы за оформлением надлежащих документов не обращался, мер к оформлению указанных документов не принял.
 
    Факт нарушения Важединовым С.Д. режима пребывания на территории Российской Федерации, помимо его объяснения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.12.2013, сведениями паспорта гражданина Р.Кыргызстан, принадлежащего Важединову С.Д., справкой о судимости Важединова С.Д., сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю.
 
    Действия Важединова С.Д. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    При назначении наказания виновному, исхожу из следующего:
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказание административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Соответственно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины Важединова С.Д., личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность (полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие у него на территории РФ устойчивых родственных, семейных связей (на территории РФ проживают престарелые родители виновного, племянник, с которыми он поддерживает тесные родственные, семейные связи, что подтвердили в судебном заседании свидетели Моминова Р.Э., Тайирджанов Ш.М.), суд полагает возможным назначить виновному наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, не налагая при этом наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Важидинова Салахидина Джамалдиновича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю),
 
    код ОКАТО: 01625000, расчетный счет получателя: 40101810100000010001,
 
    БИК 040173001, ИНН 2225073643, КПП 222501001,
 
    код бюджетной классификации: 19211690050056000140.
 
    банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул,
 
    назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Разъяснить Важидинову С.Д., что он обязан уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.А.Сиверина
 
Постановление вступило в законную силу 11 января 2014 г.
 
Разрешаю разместить на сайте
 
    Верно:
 
    Судья Н.А Сиверина
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов