Постановление от 06 августа 2013 года №5-83/2013

    Дело № 5-83/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Беловский районный суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,
 
    при секретаре Тарасенко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово
 
                                                                                       06 августа 2013 года
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез», место фактического нахождения объекта: <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» <данные изъяты> года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: <данные изъяты> в 14.00 часов, при проведении внеплановой выездной проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте - участок отвала пород <данные изъяты> были выявлены нарушения в ч. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: на внешнем отвале <данные изъяты> горного участка <данные изъяты> филиала «Моховский угольный разрез» ведутся работы по отвалообразованию с нарушением проектной документации и плана развития горных работ на 2013г., а именно:
 
    - проектной документацией «Дополнение к «Проекту строительства участка открытых горных работ <данные изъяты> филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Караканский угольный разрез» в части корректировки плана ведение горных работ и отвалообразования» и планом развития горных работ на 2013г. складирование вскрышных пород на внешнем отвале <данные изъяты> гороного участка «<данные изъяты> филиала «Моховский угольный разрез» предусмотрено производить ярусами на горизонтах +310 метров, +340 метров и +370 метров. Для обеспечения устойчивости отвала в процессе его отсыпки в первую очередь формируются нижележащие ярусы по всей площади;
 
    - на внешнем отвале <данные изъяты> горного участка <данные изъяты> Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» не сформирован нижележащий горизонт +310 метров по всей площади отвала в соответствии с проектной документацией и ведется отсыпка вышележащих ярусов;
 
    - проектной документацией «Дополнение к «Проекту строительства участка открытых горных работ <данные изъяты> филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Караканский угольный разрез» в части корректировки плана ведения горных работ и отвалообразования» приняты параметры внешнего отвала <данные изъяты> согласно заключения <данные изъяты> при условии начальной засыпки отвалом логовой части и в дальнейшем требовалось получить новое заключение специализированной организации;
 
    - в процессе ведения работ по отвалообразованию на внешнем отвале <данные изъяты> в юго-восточной части образовалась опасная зона, которая зарегистрирована под №29 (зона деформации пород, имеются трещины с незначительным раскрытием);
 
    - в западной части внешнего отвала <данные изъяты> горного участка <данные изъяты> Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» в районе сечения I-I с нарушением технологии формирования отвала отсыпан ярус отвала на горизонте +324-325 метров вместо горизонта +310 метров и отсыпан ярус отвала на горизонте + 341-343 метров вместо горизонта+340 метров.
 
    <данные изъяты> в отношении ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте на внешнем отвале <данные изъяты> горного участка <данные изъяты> Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь» были выявлены нарушения, указанные в ч.1 ст. 9, 11 ФЗ от 21.07.1997г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов.
 
    В судебном заседании представитель административного органа горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - государственный инспектор <данные изъяты> действующий на основании доверенности поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по складированию горных пород в юго-восточной части в границах опасной зоны <данные изъяты> и в западной части в районе сечения I-I с нарушением технологии формирования внешнего отвала <данные изъяты> горного участка <данные изъяты> Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» (опасный производственный объект - «Участок отвала пород <данные изъяты> ( филиала «Моховский угольный разрез» «Караканское поле») ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» на срок 90 суток.
 
    Представитель юридического лица - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» <данные изъяты> действующая на основании доверенности, пояснила, что вину в совершенном правонарушении признают, в настоящее время работы на данном отвале не ведутся, также ими получено заключение геомеханической экспертизы, выполненной ООО Научно-производственной фирмой «Карбон».
 
    Специалист - главный инженер «Моховского угольного разреза» <данные изъяты>. пояснил, что на основании полученной экспертизы будет разработана новая проектная документация по ведению отвальных работ. Подтвердил, что работы на отвале не ведутся.
 
           Суд, выслушав государственного инспектора <данные изъяты>., представителя юридического лица <данные изъяты> специалиста, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
 
            Как следует из материалов дела, в отношении ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» проведена проверка состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок отвала пород <данные изъяты>» Караканское поле ОАО «Кузбассразрезуголь» по результатам которой составлен протокол от <данные изъяты> о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
 
           В судебном заседании установлено, что согласно протокола <данные изъяты> от <данные изъяты>. о временном запрете деятельности с 17.00 часов <данные изъяты> складирование горных пород в юго-восточной части в границах опасной зоны <данные изъяты> и в западной части в районе сечения I-I с нарушением технологии формирования внешнего отвала <данные изъяты> горного участка <данные изъяты> Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» (опасный производственный объект - «Участок отвала пород <данные изъяты> ( филиала «Моховский угольный разрез» «Караканское поле») ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» приосановлено, т.к. нарушен п. 47, 141 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03:
 
    -проектной документацией «Дополнение к «Проекту строительства участка открытых горных работ <данные изъяты> филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Караканский угольный разрез» в части корректировки плана ведение горных работ и отвалообразования» и планом развития горных работ на 2013г. складирование вскрышных пород на внешнем отвале <данные изъяты> гороного участка «<данные изъяты> Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» предусмотрено производить ярусами на горизонтах +310 метров, +340 метров и +370 метров. Для обеспечения устойчивости отвала в процессе его отсыпки в первую очередь формируются нижележащие ярусы по всей площади;
 
    - на внешнем отвале <данные изъяты> горного участка «<данные изъяты> Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» не сформирован нижележащий горизонт +310 метров по всей площади отвала в соответствии с проектной документацией и ведется отсыпка вышележащих ярусов;
 
    - проектной документацией «Дополнение к «Проекту строительства участка открытых горных работ <данные изъяты>» филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Караканский угольный разрез» в части корректировки плана ведения горных работ и отвалообразования» приняты параметры внешнего отвала <данные изъяты> согласно заключения ВНИМИ <данные изъяты> при условии начальной засыпки отвалом логовой части и в дальнейшем требовалось получить новое заключение специализированной организации;
 
    - в процессе ведения работ по отвалообразованию на внешнем отвале <данные изъяты> в юго-восточной части образовалась опасная зона, которая зарегистрирована под <данные изъяты> (зона деформации пород, имеются трещины с незначительным раскрытием);
 
    - в западной части внешнего отвала <данные изъяты> горного участка <данные изъяты>» Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» в районе сечения I-I с нарушением технологии формирования отвала отсыпан ярус отвала на горизонте +324-325 метров вместо горизонта +310 метров и отсыпан ярус отвала на горизонте + 341-343 метров вместо горизонта+340 метров.
 
    Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
 
    Из пояснений представителя юридического лица следует, что в настоящее время проведена геомеханическая экспертиза, на основании данного экспертного заключения будет разработана новая проектная документация по ведению отвальных работ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
         Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
 
    В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).
 
         В частности, в настоящем случае подлежат применению ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.
 
    Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом - Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в судебном заседании не оспаривался.
 
    Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
 
    Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» <данные изъяты>-р от <данные изъяты> (л.д. 2-3), протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> ( л.д. 7), протоколом о временном запрете деятельности <данные изъяты> от <данные изъяты> ( л.д. 10-12); предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности <данные изъяты> от <данные изъяты>. (л.д.13-16).
 
    При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает, что ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» признание вины, нарушения частично устранены, работы на опасном производственном участке в настоящее время не ведутся.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, а также принятые предприятием меры для устранения нарушений, отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью работников предприятия на момент рассмотрения дела в суде, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по складированию горных пород в юго-восточной части в границах опасной зоны <данные изъяты> и в западной части в районе сечения I-I с нарушением технологии формирования внешнего отвала <данные изъяты> горного участка «<данные изъяты>» Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» (опасный производственный объект - «Участок отвала пород <данные изъяты> ( филиала «Моховский угольный разрез» «Караканское поле») ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», находящейся по адресу: <данные изъяты>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП РФ, на срок 90 суток.
 
    Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Время фактического прекращения указанной деятельности - 17.00 час. <данные изъяты>
 
        На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 28.8, ч.5 ст.29.6, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях », суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Юридическое лицо - филиал ОАО «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез», юридический адрес - <данные изъяты> местонахождение опасного производственного объекта - участок отвала пород <данные изъяты> Караканское поле филиал «Моховский угольный разрез» Открытого Акционерного общества «Кузбассразрезуголь», находящейся по адресу: <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по складированию горных пород в юго-восточной части в границах опасной зоны <данные изъяты> и в западной части в районе сечения I-I с нарушением технологии формирования внешнего отвала <данные изъяты> горного участка «<данные изъяты>» Караканского поля филиала «Моховский угольный разрез» (опасный производственный объект - «Участок отвала пород <данные изъяты> ( филиала «Моховский угольный разрез» «Караканское поле») ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» на 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
Судья:                                                         М.Н. Выдрина