Постановление от 13 мая 2013 года №5-83/2013

Материал № 5-83/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    13 мая 2013г. с. Койгородок
 
    Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко В.П.,
 
    с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Тороповой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Братенковой ФИО4 по ст. 6.4 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК по Койгородскому району внеплановой выездной проверки по жалобе потребителя в отношении индивидуального предпринимателя Братенковой М.Г., на основании распоряжения № 548 от 07.05.2013г. установлено: на 11 час. 15 мин. 08.05.2013г. в магазине «День и Ночь», обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, а именно:
 
    - Текущая уборка помещений магазина проводится крайне неудовлетворительно, что подтверждается наличием физической грязи на холодильных оборудованиях, на осветительных приборах, на остекленных поверхностях. Во всех помещениях магазина осветительные приборы (люминесцентные лампы) грязные, заполнены мухами, не очищаются по мере загрязнения. Остекленная поверхность (окно) грязная, пыльная в паутине.
 
    - Холодильные установки для хранения пищевых продуктов в торговом зале магазина грязные, своевременная разморозка морозильной камеры не проводится - наличие толстого слоя «ледяной шубы». Холодильное оборудование магазина не оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
 
    - Полы в помещениях магазина неровные с выбоинами, что затрудняет проведение текущей уборки и дезинфекции.
 
    - Отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персоналом магазина - нет мыла, разовых полотенец.
 
    - Отсутствует уборочный инвентарь для проведения текущей дезинфекции: ведра, швабры, тряпки. Отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для проведения уборок.
 
    В связи с указанными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя Братенковой М.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства представляют потенциальную угрозу эпидемиологическому благополучию населения в части возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, протоколом от 08 мая 2013 года № 6 деятельность магазина «День и Ночь» индивидуального предпринимателя Братенковой М.Г. временно запрещена с 09 мая 2013 года с 08 час. 00 мин.
 
    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Торопова Т.В. представила письменное заключение о том, что на 13.05.2013 года выявленные нарушения устранены, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации киоска по день рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Братенкова М.Г. нарушения санитарных правил не оспаривает. Пояснила, что все нарушения устранены.
 
    Выслушав представителя Роспотребнадзора, индивидуальный предприниматель Братенкова М.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 05.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Статья 24 Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. (ст. 29 Закона).
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. № 23 (в ред. от 03.05.2007г.) введены в действие Санитарные правила 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Согласно п.п. 1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с п. 6.2 Санитарных правил все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.
 
    В соответствии с п. 7.5 Санитарных правил хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Пункты 10.1, 10.7 Санитарных правил предусматривают, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.
 
    Из представленных суду материалов следует, что индивидуальным предпринимателем Братенковой М.Г., указанные выше санитарные правила не соблюдаются. Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности. Не оспариваются нарушения и индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем Братенковой М.Г. установленных санитарных правил, а также иных обстоятельств, исключающих ее вину, судом не установлено.
 
    Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административного правонарушениях, в числе других, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, основания для признания правонарушения малозначительным не имеются.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит добровольное устранение нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Роспотребнадзора, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «День и Ночь» на 5 суток, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для временного приостановления деятельности, устранены и цели административного наказания – дальнейшее предотвращение административного правонарушения, на момент рассмотрения дела достигнуты.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 32.12 КоАП РФ, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Братенкову ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «День и Ночь», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Братенковой М.Г., расположенного <адрес>, с 09 мая 2013 года с 08 часов на срок 5 (пять) суток.
 
    В связи с фактическим исполнением постановления о приостановлении деятельности магазина «День и Ночь», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Братенковой М.Г., расположенного <адрес>, прекратить дальнейшее исполнение административного наказания с 14 мая 2013 года с 08 часов 00 минут.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Бондаренко В.П.