Постановление от 02 апреля 2013 года №5-83/2013

    ...
 
    Дело № 5-83/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
    город Нижний Новгород                             (дата)
 
    Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Телкова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «К.»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), ООО «К.» (далее - общество), ИНН ..., по месту осуществления лицензируемой деятельности: ..., имея лицензию ... регистрационный номер ... от (дата) на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, сроком действия до (дата), выдана Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, осуществляло в целях последующего сбыта хранение алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
 
    Главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, рассмотрев докладную записку №... от (дата) и справку о проведенном исследовании федеральных специальных марок №... от (дата), поступившую из ФГУП «ГОЗНАК», установил, что в магазин «(марка обезличена)», принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «У.», была поставлена алкогольная продукция с подозрениями на фальсификацию федеральных специальных марок, а именно - водка «(марка обезличена)», емк. 0,25 л., дата розлива (дата), производитель ООО «Р.». Представитель ООО «У.» представил образец алкогольной продукции для проведения исследования, с целью выявления факта фальсификации федеральных специальных марок нанесенных на алкогольную продукцию водка «(марка обезличена)», емк. 0,25 л., дата розлива (дата), производитель ООО «Р.». Из Справки о проведенном исследовании ФСМ №... от (дата) известно, что представленное на исследование изделие «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Алкогольная продукция свыше 25%» - до 0,25л. разряд 015 №... емк. 0,25 л., наклеенная на бутылку с водкой «(марка обезличена)», дата розлива (дата), производитель ООО «Р.» - изготовлено не предприятиями - филиалами ФГУП «ГОЗНАК» и является поддельным.
 
    Поставщиком алкогольной продукции является ООО «К.». В соответствии с базой данных официального сайта Федеральной налоговой службы РФ «...», ООО «К.» имеет ИНН ....
 
    Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью ТД «К.» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв.
 
    Из отзыва следует, что производство по делу подлежит прекращению, так как законный представитель или представитель юридического лица по доверенности не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола по делу.
 
    В почтовом отделение №... должностным лицом РАР уведомление о времени и месте составления протокола по делу (назначенное на (дата)) было отнесено для отправки (дата). Данное письмо было доставлено на почтовое отделение №... по месту нахождения ООО «К.» (дата). Затем указанное письмо было получено представителем ООО «К.» (дата) (письмо является заказным, поэтому определенное время занимает получение адресатов почтового уведомления о наличии письма в почтовом отделении). Т.е. (дата) юридическому лицу стало известно о том, что его представитель вызывался на (дата) для составления протокола.
 
    В соответствии с контрольными сроками пересылки письменной корреспонденции по г. Н.Новгороду, установленными локальными приказами ФГУП «Почта России», срок пересылки составляет 2 дня и более.
 
    Таким образом, РАР по ПФО при составлении протокола по делу злоупотребили правом и намеренно ограничили право представителя юридического лица присутствовать при составлении протокола по делу и приносить на него замечания.
 
    Также в письменном отзыве указано, что административное расследование по делу фактически не проводилось, объяснения и доводы представителя ООО «К.» не были приняты. Протокол составлен на основании материалов, полученных от заинтересованного лица - ООО «У.», в отношении которого в Арбитражном суде Нижегородской области ведется производство по делу о взыскании задолженности за поставку выше указанной алкогольной продукции по иску ООО «А.» (нового кредитора по отношению к ООО «У.» на основании договора цессии с поставщиком ООО «К.».
 
    Партия алкогольной продукции, отправленная на экспертизу на предмет обнаружения признаков фальсификации, никогда не принадлежала ООО «К.», Торговым домом «К.» в магазин ООО «У.» не поставлялась, что подтверждается материалам арбитражного дела. Указанная партия алкогольной продукции неизвестного происхождения предоставлена в РАР представителем ООО «У.».
 
    В связи с отсутствием доказательств вины ООО «К.» по делу и нарушения процессуальных норм, ООО «К.» просит суд прекратить производство по делу.
 
    При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При этом в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В протоколе об административном правонарушении №... от (дата) не указано время совершения административного правонарушения.
 
    Определением судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «К.», ИНН ..., и другие материалы были возвращены в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    В соответствии с письмом руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от (дата) «О направлении материалов проверки» во исполнение указанного определения сообщается, что время (дата) совершения ООО ТД «К.» вменяемого правонарушения по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ исчисляется с момента поступления информации о результатах исследования алкогольной продукции (письмо ФГУП «ГОЗНАК» «О направлении справки о проведенном исследовании ФСМ» от (дата) №... (вх. №... от (дата)))- водка «(марка обезличена)», емк. 0,25л., дата розлива (дата), производитель ООО «Р.», федеральная специальная марка (далее- ФСМ) разряд ... №..., из которого следует, что обозначенная ФСМ является поддельной, данная информация отражена в докладной записке от (дата) №...
 
    Указанный довод не подтвержден и опровергается материалами дела, учитывая, что в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении ООО «К.» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, а не как указано в письме ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении №... от (дата) имеет существенный недостаток, и не соответствует положениям главы 26 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «К.» состава вменяемого административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
 
    1)     о назначении административного наказания;
 
    2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    При этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
 
    При указанных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД «Крепость» подлежит безусловному прекращению вследствие отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «К.», ИНН ..., прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                               Е.И. Телкова
 
    ...