Постановление от 13 мая 2014 года №5-831/2014

 
Дело № 5-831/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    13 мая 2014 года г.Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.,
 
    /г.Сыктывкар, ул.Пушкина, 11/
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности
 
    АЛЕКБЕРОВ Г.Ш, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Из протокола об административном правонарушении №... от ** ** ** г., составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, следует, что 23.04.2014 г. в 12.30 часов в предприятии общественного питания индивидуального предпринимателя Алекберова Г.Ш., расположенного на первом этаже здания торгового центра по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул...., были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г.; введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. №31; зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, регистрационный №3077 от 07.12.2001 г.), а именно:
 
    - п.5.1 – объемно-планировочное решение помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: в связи с отсутствием отдельных цехов, первичная обработка мясной и овощной продукции (капуста белокочанная, морковь столовая свежая, помидоры и огурцы) осуществляется в раковине, предназначенной для обработки рук персонала; в связи с отсутствием производственного цеха приготовление начинок для шаурмы и хот-догов осуществляется в приспособленных условиях;
 
    - п.6.5 – ножи и доски, используемые для разделки продовольственного сырья и готовых пищевых продуктов, не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктов; на момент проверки на предприятии использовался один нож с маркировкой «хлеб»;
 
    - п.6.16 – нарушается режим мытья кухонной посуды; обработка кухонной посуды (производственные доски и ножи) осуществляется в раковине для мытья рук персонала;
 
    - п.8.2 – производство продукции на предприятии осуществляется при отсутствии технологической документации; на момент проверки на предприятии отсутствовали технологические карты на блюда и кулинарные изделия, приготовление их осуществляется без учета соответствующих рецептур, нормы закладки основных компонентов, без указания технологического процесса изготовления и т.п.;
 
    - п.8.9 – отсутствует разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы;
 
    - п.9.1 - на предприятии не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с занесением результатов в специальный журнал;
 
    - п.п.7.8, 9.10 – выпечные изделия от ИП Минина А.В. принимаются без документов, подтверждающих качество и безопасность; на момент проверки представлены только накладные без указания даты и часа производства выпечных изделий, а также условий хранения и сроков годности;
 
    - п.п.13.3, 15.1 – не осуществляется контроль за своевременностью прохождения гигиенической подготовки и аттестации персонала по программе гигиенического обучения; из 2-х медицинских книжек в одной отсутствует отметка о пройденном гигиеническом обучении и аттестации (продавец Юсуфов В.);
 
    - п.13.4 – работниками предприятия нарушаются правила личной гигиены; на момент проверки работники предприятия работали без полного комплекта санитарной одежды, отсутствовал головной убор на работнике предприятия, осуществляющем производство готовых блюд; отсутствует мыло и полотенце для рук работников предприятия;
 
    - п.п.7.11, 7.12, 8.11 – нарушаются условия хранения особо скоропортящихся продуктов и полуфабрикатов, хранение которых должно осуществляться на предприятиях при температуре плюс 4 ± 2 град. С: на момент проверки без холода в помещении предприятия осуществлялось хранение готовых начинок для шаурмы и хот-догов (нарезанная капуста с морковью в полимерном ведре, нарезанные помидоры и огурцы в емкостях); при комнатной температуре осуществлялось хранение выпечных изделий с начинками (пирожки с зеленым луком и яйцом, с капустой, с картофелем, беляш с мясом, чебуреки, слойка с ветчиной и сыром, хачапури с мясом, пицца, сосиски в тесте, котлета в тесте и т.п.); в помещении предприятия на полу без холода осуществлялось хранение майонеза в транспортной таре емкостью 10л, тогда как согласно маркировки производителя температурный режим хранения данной продукции должен осуществляться при температуре от 0 до плюс 10 град. С, что также является нарушением п.98 приложения 1 п.1.8 Раздел 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».
 
    В рамках внеплановой проверки в отношении ИП Алекберова Г.Ш., в предприятии общественного питания по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.... проведен отбор проб готовых блюд на лабораторные исследования.
 
    При рассмотрении результатов лабораторных исследований в 09.00 часов 30.04.2014 г были выявлены нарушения: п.1 ст.15, п.1 ст.17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000 г.; СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г.; введены в действие с 01.09.2002 г. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 г. №36, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 22.03.2002 г., регистрационный №3326 и от 31.05.2002 г. №18, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 04.06.2002 г., регистрационный №3499), а именно:
 
    - п.п.2.2, 3.1, 3.4, 3.27, приложение 1, п.1.9, индекс 1.9.15.13. образец готового изделия (блюдо из птицы – шаурма), отобранный в предприятии общественного питания ИП Алекберова Г.Ш. по адресу г.Сыктывкар, ул...., не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям: обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 1,0 г. продукта, содержание которых в 1,0 г. не допускается; и КМАФАнМ в количестве 3,0 х 105 КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более 1 х 103 КОЕ/г, что также является нарушением подпункта 9.16.17. п.9 таблицы Раздела I Главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. №299 (протокол лабораторных исследований от ** ** ** г. №..., экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической оценки от ** ** ** г. №...).
 
    Вышеуказанные факты являются непосредственной угрозой возникновения пищевых отравлений и массовых инфекционных заболеваний среди населения и являются правонарушением, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    30.04.2014 г. составлен протокол №... о временном запрете деятельности (эксплуатации) предприятии общественного питания (закусочная) индивидуального предпринимателя Алекберова Г.Ш., расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул...., на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Алекберова Г.Ш. Бушковская Л.О. признала факт нарушений, представив сведения об их частичном устранении.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по РК Княжева Г.С. настаивала на привлечении ИП Алекберова Г.Ш. к административной ответственности по вмененному правонарушению в виде приостановления деятельности.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с ч.1 ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ). На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Факт совершения ИП Алекберовым Г.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, жалобой, актом проверки от ** ** ** г., экспертным заключением №..., а также объяснениями самого Алекберова Г.Ш. в протоколе об административном правонарушении, где он указал, что нарушения будут исправлены.
 
    В рассматриваемом случае Алекберов Г.Ш. не предпринял всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении деятельности по организации питания населения.
 
    Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного взыскания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.
 
    Из представленных суду материалов следует, что правонарушение, совершенное Алекберовым Г.Ш. создало угрозу здоровью людей.
 
    В этой связи, по убеждению суда, цель административного наказания за допущенное правонарушение /предупреждение совершения новых правонарушений/ может обеспечить лишь административное приостановление деятельности предприятия общественного питания /закусочной/ ИП Алекберова Г.Ш., расположенного в здании торгового центра по адресу: г.Сыктывкар, ул....
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Алекберову Г.Ш административное наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания /закусочной/ ИП Алекберова Г.Ш., расположенного в здании торгового центра по ул....
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья И.И.Олейник