Решение от 18 сентября 2014 года №5-829/2014

Решение по административному делу
дело № 5-829/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Республика Коми, г.Воркута, ул. Парковая, дом 42 18 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми ЛубенецНиколай Владимирович,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство Сенча И.Г.1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сенча И.Г.1, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,  
 
 
установил:
 
 
    Сенча И.Г.1 вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3>, в дневное время суток, по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сенча И.Г.1, являясь единоличным исполнительным органом обособленного структурного подразделения, не выполнил предписание государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР>, об устранении выявленных нарушений п.2 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», а именно: не обеспечил проведение обязательного энергетического обследования зданий, в период со дня вступления в силу Федерального закона до <ДАТА6> и в последующие - не реже чем один раз каждые пять лет,
 
    то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Сенча И.Г.1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.   В судебном заседании Сенча И.Г.1 дал пояснения, аналогичные занесенным в протокол <НОМЕР> от <ДАТА7>   Выслушав Сенча И.Г.1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  
 
    Из представленного в дело приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА8> усматривается, что Сенча И.Г.1 принят на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Следовательно, в указанный в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА15>период времени, Сенча И.Г.1  подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» проведение энергетического обследования является обязательным для организаций с участием государства.
 
    Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет (ч.2 ст.16).
 
    В соответствии п. 2.1. Разъяснений Минэнерго России «По отдельным вопросам применения законодательства РФ в части проведения энергетического обследования" следует учитывать, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ организациями с участием государства - это юридические лица, государственные или муниципальные унитарные предприятия.
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> Воркутинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…».
 
    Предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> содержит требование о проведении обязательного энергетического обследовании зданий <ОБЕЗЛИЧЕНО>, со сроком исполнения <ДАТА3>.   Предписание не обжаловано и вручено под роспись Сенча И.Г.1
 
    В установленный срок (до <ДАТА3>) сведения об устранении допущенных нарушений должностному лицу, вынесшему предписание, не поступили. В связи с этим <ДАТА11> была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлен факт невыполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>.
 
    Юридические и должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Осуществляя руководство деятельностью обособленного структурного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на <ДАТА3>, не выполнил содержащиеся в предписании Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР> требования по устранению выявленных нарушений федерального законодательства.
 
    Своим бездействием при осуществлении административно-хозяйственных функций Сенча И.Г.1 совершил правонарушение, за которое частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
 
    Занесенные в протокол возражения деликвента относительно отсутствия полномочий на заключение договоров энергетического обследования опровергаются материалами дела.
 
    Так, согласно представленной доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> на имя начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сенча И.Г.1, он вправе заключать договора на техническое и эксплуатационное обслуживание зданий, помещений почтамта, за исключением сделок по ремонту.   Кроме того, как показал деликвент в судебном заседании, он отвечает за техническое состояние помещений почтамта.
 
    Виновность Сенча И.Г.1, обстоятельства совершения должностным лицом правонарушения, также подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании согласно ч.2 ст.29.7 КоАП РФ: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА15>; предписанием <ДАТА4> <НОМЕР>; распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР> о проведении внеплановой проверки; актом проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА8>; доверенностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12>.
 
    Приведенные выше доказательства, являются основой при разрешении вопроса о виновности, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.
 
    Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Сенча И.Г.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер и совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.  
 
    К характеру содеянного суд относит направленность посягательства на существующий в Российской Федерации порядок управления отношениями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.   Сенча И.Г.1 имеет постоянный источник доходов в виде выплачиваемой по основному месту работы заработной платы.
 
    Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено.   Обстоятельств, в соответствии с ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание не установлено.
 
    Таким образом, при отсутствии отягчающих и смягчающих  обстоятельств, суд находит назначить Сенча И.Г.1 минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
постановил:
 
 
              Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сенча И.Г.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 
    Административный штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА15> должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК по РК расчетный счет 401 018 100 000 000 100 04  УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора) в ГРКЦ РК Банка России г. Сыктывкар БИК 048702001 ИНН 1103001093 КПП 110101001 КБК 498 116 410 000 160 001 40, ОКТМО 87710000.
 
    В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
    мировой судья                                                                                                    Лубенец Н.В.