Решение от 10 октября 2014 года №5-829/2014

Решение по административному делу
                                                    
 
                                                                                                                       Дело № 5- 829\14
 
         Постановление
 
                                                   по делу об административном правонарушении
 
    10 октября 2014 года                                                                            город Саратов
 
         Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Науменко Т.В., при секретаре Бережнове Д.В.,
 
    с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Медникова В.С.
 
            рассмотрев административное дело в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузьмина Александра Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Саратова,  зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Саратов, <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушений,
 
 установил:
 
                      Кузьмин А.В. являющийся  директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлял предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах:
 
    07.08.2014 года в 10 часов 30 минут проведена проверка качества и безопасности медицинской деятельности при предоставлении платных медицинских услуг в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющем деятельность по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> «А».
 
    Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее «Федеральный закон № 323-ФЗ») регламентировано, что доступность и качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
 
    В соответствии с ч.3 ст.84 Федерального закона N 323-ФЗ при оказании платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи.
 
    Согласно ч.7 ст. 84 Федерального закона N 323-ФЗ порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «а», «б» п. 5 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее «Постановление») лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе, соблюдение порядков оказания медицинской помощи и соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
 
    Установлено, что в нарушение указанных выше требований закона в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соблюдаются требования Порядков оказания медицинской помощи в части несоответствия материально-технического оснащения кабинетов врачей.
 
    Так, в нарушение приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» кабинет приема врача - терапевта не оснащен необходимым диагностическим оборудованием, наличие которого предусмотрено в обязательном порядке (глюкометр, сантиметровая лента, ростомер, пульсоксиметр).
 
    Кабинет   приема   врача-кардиолога   не   оснащен медицинским оборудованием - экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, экспресс-анализатор МНН портативный, весы напольные, ростомер, что противоречит требованиям приказа Минздрава России от 15.11.2012 №918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями». Наличие данного оборудования в кабинете врача-кардиолога предусмотрено в 100 % случаев, и необходимо для соблюдения стандартов оказания медицинской помощи (выполнение диагностического обследования).
 
    В нарушение приказа Минздрава России от 12.11.2012 № 905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология» кабинет приема врача-оториноларинголога не оснащен медицинским диагностическим оборудованием - аудиометр, кресло Барани, эхосинусоскоп, аппарат хирургический высокочастотный.
 
    В нарушение Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», утвержденного приказом Минздрава РФ от 18.04.2012 №381н в кабинете врачебного приема отсутствует дерматоскоп, в манипуляционном кабинете отсутствует аппарат для распаривания лица.
 
    Как показала проверка, внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» организован формально. Выявлены недоброкачественные лекарственные средства (с истекшим сроком годности), которые не были изъяты из гражданского оборота и не были уничтожены в установленном порядке, что свидетельствует о нарушении положений статьи 59 Федерального закона от 12.04.2012 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
 
    В нарушение п. 12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от <ДАТА10> <НОМЕР>, лекарственные препараты с истекшим сроком годности не были своевременно перемещены в карантинную зону для дальнейшего уничтожения. Лекарственный препарат «Паркан» стабилизирующий раствор, 1 флакон, производитель СЕПТОДЕН, Франция, срок годности до 05.2014, раствор Хлоргексидина 0,05 % производитель НПЦ «БИОГЕН» Россия, серия <НОМЕР>, срок годности до 12. 2013, 1 флакон, лекарственный препарат Колапол КП, 2 упаковки, производитель ЗАО НПО «Полистом», срок годности до <ДАТА11>
 
    В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> N291 перечисленные недостатки в деятельности ООО «Центр
Здоровья Европласт» отнесены к грубым нарушением лицензионных
требований            и    влекут    за    собой    ответственность,    установленную
 
    законодательством Российской Федерации.
 
                      Должностным лицом, виновным в совершении указанного правонарушения, является директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузьмин А.В.
 
    <ДАТА12> в отношении Кузьмина А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренный ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. 
 
    Кузьмин А.В.о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом,  о чем в материалах дела имеется уведомление, однако, в судебное заседание не явился.
 
    Согласно ст.25.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях рассматриваются с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из изложенной нормы, следует  извещение лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).  
 
    Мировой судья признает извещение Кузьмина А.В. о слушании дела надлежащим. В связи с чем, мировой судья принял решение о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
                    Прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Медников В.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Медникова В.С., исследовав материалы дела, мировой судья находит действия Кузьмина А.В. подпадающими под ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, а вина в данном правонарушении доказанной по следующим основаниям:
 
     Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч.3 ст.84 Федерального закона N 323-ФЗ при оказании платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи.
 
    Согласно ч.7 ст. 84 Федерального закона N 323-ФЗ порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «а», «б» п. 5 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее «Постановление») лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе, соблюдение порядков оказания медицинской помощи и соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
 
    Установлено, что в нарушение указанных выше требований закона в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соблюдаются требования Порядков оказания медицинской помощи в части несоответствия материально-технического оснащения кабинетов врачей.
 
               Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, а именно:
 
    - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>,
 
    - протоколом <НОМЕР> общего собрания учредителей ООО «Центр здоровья «Европласт» от <ДАТА13> о вступлении Кузьмина А.В. на должность директора ООО «Центр здоровья «Европласт»,
 
    - должностной инструкций директора ООО «Центр здоровья «Европласт»,
 
    -  лицензией на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА14>,
 
              При назначении наказания Кузьмину А.В. мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
 
             Учитывая, вышеизложенное, а также то, что отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, мировой судья находит возможным подвергнуть Кузьмина А.В. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 постановил:
 
                Кузьмина Александра Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
 
               Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                             Т.В. Науменко