Решение от 01 октября 2014 года №5-827/2014

Решение по административному делу 1>
Дело № 5-827/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Ульяновск 01 октября 2014 годаМировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Азизова М.В.,
 
    при секретаре Анчиковой Л.А.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    Ядыкиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, русской, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
 
    по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 <НОМЕР> от <ДАТА3>, Ядыкиной Е.А. вменяется правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что она <ДАТА3> в 16:20 час. организовала проведение азартных игр в игровом клубе, расположенном по адресу<АДРЕС>, на игровых аппаратах со встроенным купюроприемниками и игровым программным обеспечением с целью извлечения материальных выгод в виде денежной выручки. Денежные средства в данном игровом клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО> игроки вносят в купюроприемник с целью проведения азартных игр.
 
 
    В судебном заседании Ядыкина Е.А. вину в совершении указанного правонарушения не признала, суду пояснила, что она является кассиром-оператором в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> +», расположенном по адресу<АДРЕС>. В её обязанности входит прием денежных средств от участников лотереи. Все документы на оборудование у них имеются, только в копиях. Когда участник лотереи приходит в клуб, она зачисляет на карту участника денежные средства, затем карточка вставляется в терминал, а затем участник разыгрывает электронные лотерейные билеты. Вся информация находится на сервере. Полагает, что оборудование, которое установлено в клубе, игровым не является.
 
                Орлов А.С., участвуя в судебном заседании, как представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по её устному ходатайству, а также от имени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности, с вменяемым Ядыкиной Е.А. правонарушением не согласился, указав, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» на территории г. <АДРЕС> осуществляет деятельность по распространению (реализации) лотерейных билетов (электронных лотерейных билетов) Всероссийской государственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Между ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» заключен договор <НОМЕР>/СО от <ДАТА4>, согласно которому оператор лотереи ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> поручает, а распространитель лотереи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» за вознаграждение принимает на себя обязательство по распространению лотерейных билетов. Организатором проведения 4 тиражных всероссийских государственных лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и 12 бестиражных всероссийских государственных лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) на основании Распоряжения о Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Федеральное    агентство   специального    строительства    (Спецстрой   России) заключило государственный контракт <НОМЕР> <ДАТА6> на оказание услуг по проведению вышеуказанных лотерей с ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> которое и является оператором. Из контракта следует, что между Федеральным агентством специального строительства (Спецстрой России), как организатором лотереи, и обществом с ограниченной ответственностью «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> как оператором заключено соглашение о том, что организатор лотереи поручает, а оператор лотереи за вознаграждение принимает на себя обязательства осуществлять мероприятия по проведению лотереи: заключать договоры с изготовителями на изготовление лотерейных билетов, квитанций, иных носителей информации; с изготовителями необходимого для распространения (продажи) лотереи оборудования, программных продуктов и прочих необходимых для проведения лотереи договоров; технологическое обеспечение изготовление, учета и хранения лотерейных билетов, квитанций (иных носителей информации); распространение лотерейных билетов, среди участников лотереи, проведение розыгрыша призового фонда лотереи. Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей устанавливает Федеральный Закон от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях». Пункт 1 ст.2 №138-ФЗ устанавливает, что лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает прав на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. В соответствии с условиями проведения лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> лотерейный билет является подтверждением заключения договора на участие в лотереи. Данный вид оформления договора на участие в лотерее признан федеральным органом исполнительней власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление контроля за проведением лотерей - ФНС РФ. Исходя из определения, установленного п.2 ст.3 ФЗ-138 «О лотереях», основным условием бестиражной лотереи является факт того, что выигрыши закладываются производителем в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты ещё на стадии их изготовления (создания), до распространения среди участников лотереи. Во исполнение вышеназванного требования Закона, оператором лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с ООО «Лотерейные системы» (изготовитель лотерейных билетов) заключен соответствующий договор <НОМЕР>/ЛС-ГЛП от <ДАТА8>, поскольку последний обладает необходимой разрешительной и технической документацией, а также материально-технической базой для производства лотерейных квитанций. Архивированная и защищенная база данных лотерейных квитанций выбирается изготовителем в случайном порядке и поставляется на локальный сервер лотерейного клуба. Передача баз данных лотерейных билетов, защищенных соответствующими алгоритмами кодирования, осуществляется на магнитных или оптических носителях, таких как внешний жесткий диск, флэш-карта, CD(DVD) диск. Таким образом, лотерейные билеты, с заложенными в них выигрышами, которые невозможно; изменить или несанкционированно определить, изготавливаются до проведения розыгрыша. После оплаты участия в выбранной участником лотерее с локального сервера лотерейного клуба на терминал направляется защищенная информация о приобретенной участником лотерейном билете. Выбор лотерейного билета покупателем - участником лотереи с лотерейного сервера лотерейного клуба осуществляется случайным образом. Для удобства участников лотереи, реализация лотерейных билетов в лотерейном клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется при помощи торговых терминалов - специального информационно-торгового оборудования, предназначенного для продажи лотерей, а также информирования участников о результатах розыгрышей призового фонда. При помощи торгового терминала участник лотереи может зайти в меню выбора лотерей, выбрать соответствующую лотерею, ознакомиться с информацией о правилах её проведения, выбрать из базы данных лотерейного клуба лотерейный билет и определить заложенный в нем выигрыш. Мультипликационные заставки, в том числе в виде символов, линий или знаков никак не влияют на процесс и результат розыгрыша в лотерее, а также размер выигрыша по лотерейному билету и предусмотрены п.12.7 Условий проведения Всероссийских государственных лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> При проведении лотереи на экран терминала выводится зашифрованная в номере лотерейного билета информация об игровой зоне билета, содержащей игровые окна со скрытыми числовыми значениями, что соответствует Условиям проведения лотереи и требованиям ст.19 Федерального Закона <НОМЕР> «О лотереях». Порядок проведения розыгрыша лотереи в соответствии с условиями проведения лотереи также соответствует ст.19 ФЗ-138 «О лотереях», так как при этом происходит и выявление скрытых чисел, символов или знаков, и сопоставление таких знаков с условиями лотерей. Используемое в лотерейном клубе оборудование позволяет отображать на экране процесс вскрытия участником лотереи игровых окон лотерейного билета, а также автоматически вести подсчет размера выигрыша участника. После участия в розыгрыше лотереи участник, в соответствии с Условиями проведения лотереи, получает квитанцию на бумажном носителе. Используемые ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» торговые  терминалы SLTA «<ОБЕЗЛИЧЕНО> соответствуют требованиям ФЗ «О лотереях», что подтверждается сертификатами соответствия, поскольку они лишены возможности определения выигрыша случайным образом, они не соответствуют определению игрового оборудования, данном в ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА9> Как следует из ст.4 ФЗ <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Виды игрового оборудования: игровой стол - игровое оборудование, которое представляет собой место с одним или несколькими игровыми полями и при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их участниками либо выступает в качестве их участника через своих работников; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Указанная норма носит императивный характер и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, квалифицирующим признаком игрового оборудования (игрового автомата), согласно п. 18 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ, является наличие внутри корпуса центрального блока управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Однако такие устройства в оборудовании, используемом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» в лотерейном клубе, отсутствуют. Каких-либо материальных доказательств того, что используемое оборудование является игровым не представлено. При указанных обстоятельствах Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является Организатором Всероссийской государственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Оператором указанной лотереи, а ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» - распространителем лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» осуществляет деятельность распространителя всероссийской государственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на законных основаниях, а вывод о том, что фактически деятельность Общества является деятельностью по организации и проведению азартных игр, регулирование которой осуществляется Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ - является необоснованным и не подтверждается представленными доказательствами. Просил производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Ядыкиной Е.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
    Выслушав Ядыкину Е.А., её представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    Из толкования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в нарушении законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от <ДАТА11> N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
 
    В силу положений частей 1 и 4 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА11> N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр в игорных заведениях (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок), которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом.
 
    На территории Российской Федерации созданы четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область, <АДРЕС> край (части 1 и 2 статьи 9 указанного Федерального закона).
 
    Таким образом, при привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть установлен факт нарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
 
    Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей устанавливает Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» (в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения), разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Правительство Российской Федерации распоряжением от <ДАТА12> N 964-р постановило провести 4 тиражные всероссийские государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и 12 бестиражных всероссийских государственной лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> организатором которых выступает Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России).
 
    В соответствии с протоколом Единой центральной комиссии Спецстроя России от 16 мая 2011 года N 017300004011000021-2 ООО «Темпы роста» (переименовано в ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> признано победителем открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по проведению 4 тиражных всероссийских государственных лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и 12 бестиражных всероссийских государственных лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в обычном режиме, право на участие в которых связано с внесением платы, о чем заключен государственный контракт N 12.28ЛТ/ФУ 30 мая 2011 года.
 
    Во исполнение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях», пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» лотереи, проводимые ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> включены в Единый государственный реестр лотерей, которым присвоены следующие государственные регистрационные номера:
 
    <НОМЕР>.Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра лотерей.
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» заключило <НОМЕР> от <ДАТА16> на распространение лотерейных билетов государственных лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с ООО «Государственные лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
 
    Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА17> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в a076K"части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных a076K"статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье.
 
    Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
 
 
                В подтверждение виновности Ядыкиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ административным органом представлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА18>, протокол осмотра места происшествия от <ДАТА18>, объяснения Ядыкиной Е.А. от <ДАТА18>, объяснения охранника клуба Рыженко С.П. от <ДАТА18>.
 
 
                Согласно имеющему в материалах дела протоколу об административном правонарушении от <ДАТА18> Ядыкина Е.А. <ДАТА3> в 16:20 час. организовала проведение азартных игр в игровом клубе, расположенном по адресу<АДРЕС>, на игровых аппаратах со встроенным купюроприемниками и игровым программным обеспечением с целью извлечения материальных выгод в виде денежной выручки. Денежные средства в данном игровом клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО> игроки вносят в купюроприемник с целью проведения азартных игр, вместе с тем, указанный протокол составлен с нарушениями.
 
                Так, в протоколе об административном правонарушении не раскрыта объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, не указано, в чем именно заключалась организация Ядыкиной Е.А. азартных игр, и какое именно оборудование было ею использовано, какое программное обеспечение на нем было установлено, принцип работы указанного оборудования. Не указана конкретная норма закона, которую Ядыкина Е.А. нарушила.
 
 
    Для восполнения полноты представленных материалов в судебном заседании были допрошены свидетели: оперуполномоченные ОЭБ <ФИО2>., <ФИО3> <ФИО4>., а также сотрудник ОУР <ФИО5>. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО6> в судебное заседание не явился по неустановленной причине.
 
 
    Свидетель <ФИО4>. пояснил, что им поступило сообщение о том, что по адресу<АДРЕС> выявлен игровой клуб. Он прибыл на место один, затем подъехали ещё двое сотрудников ОЭБ. На месте находились сотрудники уголовного розыска, которые выявили игровой клуб. Данные сотрудники не стали оформлять документы, сказали, что это наша работа. Он позвонил руководству, сообщил, что сотрудники УБОП отказываются составлять протокол, сказали, что должен прийти участковый. Им и его сотрудниками было осмотрено помещение игрового клуба, обнаружены торговые терминалы, на которых были мониторы, клавиатура, купюропремники. Позвонив начальнику ОП <НОМЕР>, ему было дано указание о том, что надо изъять оборудование. Вопрос о том, является ли данное оборудование игровым им самим не выяснялся, принцип работы указанного оборудования ему не известен. Изъятое оборудование было сдано на хранение в ОП <НОМЕР>.
 
                Свидетель Ибрагимов А.Ф. дал суду аналогичные в целом объяснения. Конкретные признаки, по которым он определил, что оборудование является игровым, назвать затруднился, полагал, что это было установлено сотрудниками УБОП, которые обнаружили работу игрового клуба. На момент их приезда никого из посетителей в помещении не было, кроме девушки - администратора и охранника.
 
    Свидетель <ФИО2>. пояснил суду, что обстоятельства совершения правонарушения ему не известны, он приехал, когда оборудование загружали в машину, он помогал его грузить.
 
    Свидетель <ФИО5>. сообщил суду, что сотрудниками УБОП был выявлен игровой клуб, расположенный по адресу<АДРЕС>. Совместно с сотрудниками УБОП <ФИО7> и <ФИО8> выехали по адресу, у входа в клуб стоял охранник. Они зашли в клуб, предъявили удостоверения, попросили предъявить документы на проведение игр, однако никаких документов им представлено не было, были только ксерокопии. Сами он никаких документов не составляли, только выявили работу игрового клуба. Они определили, что в клубе были установлены именно игровые автоматы по тем признакам, что на мониторе было несколько окон с играми, принцип работы указанного оборудования не выясняли. Для этих целей они вызвали оперативную группу, а уже они разбирались, имелись основания для признания данного оборудования игровым или нет.
 
 
    Вместе с тем доказательств, подтверждающих обоснованность составления протокола в отношении Ядыкиной Е.В. по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ не находят своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении.
 
    В пункте 18 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА11> N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дано понятие игровому автомату, который представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» в лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша.
 
    Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
 
    Установление принципа работы используемого обществом торгового терминала и решение вопроса об отнесении его к игровому оборудованию требует специальных познаний.
 
 
    В судебном заседании было установлено, что <ДАТА20> старшим инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по <АДРЕС> области в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. В рамкахуказанного выше дела был произведен осмотр места происшествия - клуба «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу<АДРЕС>, в ходе которого с места происшествия было изъято следующее оборудование: 10 аппаратов SLTA «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>. Указанные аппараты находятся под сохранной распиской.
 
    В рамках расследования дела об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>+» по изъятому оборудованию была назначена и проведена экспертиза, проведение которой поручено «ЦНЭАТ» г.Самара.
 
                Перед экспертом были поставлены вопросы:
 
    1. Относятся ли представленные устройства к аппаратным компьютерным средствам, и какому типу (марки, модели)?
 
    2. Для решения, каких конкретных функциональных задач используются представленные устройства?
 
    3. Кто является разработчиком и производителем представляемых устройств, какое программное обеспечение в них установлено и кто является его разработчиком и владельцем?
 
    4. Возможно ли на представленных устройствах или с их помощью производить азартные игры в том числе через сеть Интернет?
 
    5. Какие имеет общие признаки (узлы и агрегаты), представленное оборудование с игровыми автоматами в соответствии с понятиями указанными в ФЗ-244 от <ДАТА10> года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...»?
 
    6. Имеются ли в исследуемых аппаратно-программных комплексах программы случайного генератора чисел?
 
    7. Имеются ли в исследуемых программно-аппаратных комплексах файлы игровых программ?
 
    8. Имеются в исследуемых аппаратно-программных комплексах программы,
позволяющие работать автономно без участия организатора и/или его работников?
 
 
    Согласно заключению эксперта представленные устройства это комплекс программных и аппаратных средств - являются программно-аппаратным средством. На заводских табличках одинаково указано: торговый терминал «<ОБЕЗЛИЧЕНО> модель SLTA. Из представленных документов следует, что аппаратные устройства совместимы с программным обеспечением АСПЛ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - продажа лотерейных билетов. Тем не менее, необходимо учитывать, что аппаратные средства это серийные технические средства для использования большого числа совместимых программных продуктов. На момент осмотра программно-аппаратные средства подключены к серверу, с которого получают данные от работы программного обеспечения с функциями продажи лотереи «<ОБЕЗЛИЧЕНО> На заводских табличках терминалов указан адрес производителя без указания названия юридического лица: Россия, <АДРЕС><ДАТА>. На заводских табличках системных блоков указано: ООО «ДЕПО Электронике» без указания адреса. В представленных документах о программном обеспечении, в свидетельствах о государственной регистрации   программ   для   ПВМ,   указан   правообладатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>). При поиске в сети Интернет, обнаружена страница с описанием программного обеспечения для продажи лотерей<АДРЕС>, указан адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <АДРЕС> Какие правовые основания для использования данного программного обеспечения в г.Ульяновск, в России юридическими лицами - не входит в компетенцию эксперта по компьютерно-технической экспертизе, а является правовым вопросом. Документы представлены в виде ксерокопий. Представленные программно-аппаратные средства образуют единый комплекс, который специально выполнен для работы с тем программным обеспечением, которое установлено на сервер. На момент осмотра на экран выводится информация о программном обеспечении и продаже лотерей «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с визуальной графикой военной тематики. Теоретически, данное оборудование может быть перенастроено на работу с другим программным обеспечением. Понятие азартная игра не входит в специальные познания эксперта по компьютерно-технической экспертизе. К сети Интернет подключен сервер, но в том виде как это программное обеспечение представлено, сеть Интернет необходима лишь для передачи статистики и технического обслуживания с использованием удаленного доступа к серверу. Без подключения к сети Интернет оборудование работает исправно. Общие и различающиеся признаки (узлы и агрегаты), представленное оборудование с игровыми автоматами в соответствии с понятиями указанными в ФЗ-244 от <ДАТА10> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...», в законе указано: 18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. При сравнении с текстом закона обнаружены совпадения и различия: - электронное техническое оборудование - совпадает; - материальным выигрыш, который определяется «не случайным образом», а определяется тем пакетом файлов лотерей в электронном виде, которые расположены в директории сервера и которые туда загружены продавцом лотерей - различается (необходима юридическая оценка различия). При осмотре генератора случайных чисел не обнаружено, и в данном случае происходит «не случайным образом», а определяется тем пакетом файлов лотерей в электронном виде, которые расположены в директории сервера и которые туда загружены продавцом лотерей - различается (необходима юридическая оценка различия). В исследуемых программно-аппаратных комплексах используется визуализация, которая похожа на изображение, выводимое на экран игровыми программами. В исследуемых аппаратно-программных комплексах используются программы, которые требуют загрузки файлов лотерей в сервер для последующей их передачи на «Торговые терминалы», где их использует покупатель. Это требует периодического участия персонала в работе программ. Без загрузки файлов лотерей работа станций - «торговых терминалов» будет невозможна. Таким образом, требуется участие организатора и его работников.
 
 
                Согласно протоколу осмотра места происшествия от <ДАТА18> с места происшествия были изъяты аппараты SLTA «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, 100046, 100013.
 
                По изъятым аппаратам SLTA «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> проведена экспертиза, выводами которой не подтвердился факт наличия в устройствах генератора случайных чисел, который определяет материальный выигрыш, определяемый случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников.
 
                По аппаратам SLTA «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> экспертиза проведена не была, однако как следует из представленных паспортов на указанные аппараты, они полностью являются аналогичными тем, по которым было дано заключение экспертом.
 
    Кроме того, производителем терминалов в уполномоченном органе по сертификации проведены сертификационные испытания, по результатам которых выданы сертификаты соответствия, согласно которым оборудование не является игровым автоматом, а является торговым терминалом. Орган по сертификации также подтвердил, что иных не декларированных производителем возможностей, в том числе по проведению азартных игр, данное оборудование не содержит.
 
 
    Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, в судебном заседании не установлены бесспорные доказательства вины Ядыкиной Е.А., эти неустранимые сомнения должны толковаться в её пользу. Таким образом, в действиях Ядыкиной Е.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.
 
    Изъятое оборудование, указанное в протоколе осмотра места происшествия от <ДАТА18> подлежит возвращению его законному владельцу.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ядыкиной <ФИО1> по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
 
                Изъятое с места происшествия оборудование согласно протоколу осмотра места происшествия от <ДАТА18> вернуть законному владельцу.
 
                Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                        М.В. Азизова