Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Номер документа: 5-822/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-822/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ульяновск 18 сентября 2013 годаМировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Азизова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора по учету, управлению жилищным фондом и раскрытию информации Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора <АДРЕС> области <ФИО1> ОАО «ГУК Засвияжского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, а именно воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.
Представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «ГУК Засвияжского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В соответствии с пп. «в» п.2 ч.2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА4> <НОМЕР> основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
В силу ст.10 указанного Закона согласование внеплановой проверки по данному основанию с органом прокуратуры не требуется (ч.5 ст.10 ФЗ <НОМЕР>).
В соответствии с ч.16 ст.10 указанного закона о проведении внеплановой документарной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Из данной нормы следует, что в рассматриваемом случае орган, проводящий проверку, мог уведомить юридическое лицо о проведении проверки, менее чем за 24 часа до её проведения.
Согласно п.2 ст.15 указанного закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Главной государственной инспекцией регионального надзора <АДРЕС> области на <ДАТА5> было назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА6> Управляющая организация ОАО «ГУК Засвияжского района» была уведомлена, что <ДАТА5> в 10:00 час. нужно явиться в Главную государственную инспекцию регионального надзора <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>, каб.214 для проведения проверки. В указанное время директор/представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» с оформленной доверенностью не явился, что препятствовало проведению внеплановой документарной проверки, и является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению или уклонению от таких проверок.
В соответствии со ст.25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит вину ОАО «ГУК Засвияжского района» доказанной полностью.
Вина ОАО «ГУК Засвияжского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, которым установлено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок;
- распоряжением Управления регионального государственного жилищного надзора <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью проверки фактов нарушения прав потребителей по обращению Уткиной Л.И. от <ДАТА8> <НОМЕР>, по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства при начислении платы за электроснабжение на общедомовые нужды в 2014г., определению состава, содержанию и использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (придомовой территории) по адресу: <АДРЕС> в 2014 г.;
- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> директору ОАО «ГУК Засвияжского района» о необходимости явится по адресу <АДРЕС>, <ДАТА9> к 10 час. 00 мин.;
- актом проверки, согласно которого представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» для проведения поверки не явился.
Оснований сомневаться в достоверности данных документов у суда не имеется.
Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
Действия ОАО «ГУК Засвияжского района» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, его финансовом положении, в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «ГУК Засвияжского района» мировым судьей не установлено.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в виду его малозначительности не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, и считает возможным назначить ОАО «ГУК Засвияжского района» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «ГУК Засвияжского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, перечислив сумму штрафа в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области (Государственная жилищная инспекция Ульяновской области), ИНН: 7325118223, КПП: 732501001, Р/с: 40101810100000010003, КБК: 380 116 900400 40000 140, ОКТМО: 73701000, БИК 047308001 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, наименование платежа: «штраф Госжилинспекции Ульяновской области, статус 08».
Разъяснить руководству ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья М.В. Азизова
