Постановление от 07 мая 2014 года №5-82/2014г.

                        Административное дело № 5-82/2014г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Пермь                                7 мая 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием помощника прокурора Кировского района г. Перми Толстой Е.Ю., представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» Анисимова И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
 
    юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» (далее ООО «УК «Гарант») (ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: <АДРЕС>),
 
у с т а н о в и л а:
 
    Юридическое лицо - ООО «УК «Гарант» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    В силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в названном пункте.
 
    В силу п. 4 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 названного Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
 
    Прокуратурой Кировского района г. Перми по коллективному обращению жильцов дома №... по <АДРЕС> о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке ООО «УК «Гарант» договора управления указанным многоквартирным домом, поступившему в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения ООО «УК «Гарант» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено следующее.
 
    Из заявления жильцов дома №... по <АДРЕС> следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ним в дом поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... от ООО «УК «Гарант» о намерении управляющей компании с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке расторгнуть договор управления данным домом.
 
    В связи с проведением проверки по указанному коллективному заявлению жильцов дома №... по <АДРЕС> ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора Кировского района г. Перми Г. в адрес Генерального директора ООО «УК «Гарант» С. было направлено требование (исх. №...) о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ: копии действующего договора управления многоквартирным домом №... по <АДРЕС> со всеми изменениями и дополнениями в полном объеме; предоставлении информации о причинах, по которым управляющая компания намерена расторгнуть договор управления многоквартирным домом с приложением документов, подтверждающих причины расторжения договора; предоставлении информации о том, когда в адрес собственников было направлено данное уведомление, каким образом оно распространялось; исполнено ли управляющей компаний предписание ИГЖН ПК от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении выявленных нарушений в отношении МКД №... по <АДРЕС> с приложением подтверждающих документов в случае выполнения предписания, а если предписание не исполнено, то сообщить намерено ли ООО «УК «Гарант» выполнять данное предписание, если да – указать сроки, нет – с указанием причин; сообщить направлялись ли управляющей компанией аналогичные уведомления в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант», если они (по дате, номеру, причинам расторжения договора и т.д.) отличаются от уведомления №... от ДД.ММ.ГГГГ, если направленные уведомления идентичны – указать в ответе на запрос; предоставить информацию о том, намерена ли управляющая компания отказаться от управления всех домов по Кировскому району или только части из них, по всем ли домам установлен срок в уведомлении о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ либо установлены иные сроки.
 
    Однако в нарушение положений ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к указанному в требовании сроку, до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Гарант» в прокуратуру Кировского района г.Перми не была предоставлена копия договора управления многоквартирным домом по <АДРЕС>, не была предоставлена информация с приложением документов о причинах, по которым управляющая компания намерена расторгнуть договор управления многоквартирным домом, не была предоставлена информация о том, направлялись ли управляющей компанией уведомления о расторжении договора управления в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант», не сообщены адреса, по которым такие уведомления направлялись, не приложены копии направленных уведомлений.
 
    В связи с проверкой обращений в прокуратуру Кировского района г.Перми жильцов домов №... и №... по <АДРЕС>, управляемых ООО «УК «Гарант», о получении жильцами уведомлений о намерении управляющей компании с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке расторгнуть договоры управления многоквартирными домами ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора Кировского района г. Перми Г. в адрес Генерального директора ООО «УК «Гарант» С. было направлено требование (исх. №...) о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 13:00 часов: копии действующих договоров управления многоквартирными домами №... по <АДРЕС> со всеми изменениями и дополнениями в полном объеме; предоставлении информации о причинах, по которым управляющая компания намерена расторгнуть договор управления многоквартирными домами с приложением документов, подтверждающих причины расторжения договоров; предоставлении информации о том, когда в адрес собственников было направлено данное уведомление, каким образом оно распространялось с приложением копии уведомлений, а также о предоставлении информации о том направлялись ли управляющей компанией аналогичные уведомления в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант», если они (по дате, номеру, причинам расторжения договора и т.д.) отличаются от уведомления №... от ДД.ММ.ГГГГ (направлено собственникам жилья в доме №... по <АДРЕС>), если направленные уведомления идентичны – указать в ответе на запрос.
 
                                - 2 -
 
    При этом указано, что информация о предоставлении аналогичных уведомлений в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант» запрашивается повторно, поскольку ранее на запрос от ДД.ММ.ГГГГ не была предоставлена.
 
        Однако в нарушение положений ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к указанному в требовании сроку, до 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Гарант» в прокуратуру Кировского района г.Перми не предоставило копии договоров управления многоквартирными домами по <АДРЕС>, не предоставило вновь информацию о причинах, по которым управляющая компания намерена расторгнуть договоры управления многоквартирными домами, не приложило документы, подтверждающие указанные причины, вновь не предоставило информацию о том, направлялись ли управляющей компанией аналогичные уведомления в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант», не сообщило адреса, по которым такие уведомления направлялись, не приложены копии направленных уведомлений.
 
        Таким образом, ООО «УК «Гарант» умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Выслушав пояснения представителя юридического лица - ООО «УК «Гарант» Анисимова И.Н., не согласного с постановлением в отношении юридического лица - ООО «УК «Гарант» о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, доводы представителей прокурора Кировского района г.Перми Г. и Толстой Е.Ю., исследовав материалы административного дела, судья районного суда считает виновность юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» в совершении указанного административного правонарушения установленной.
 
    Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 года N 2202-1.
 
    В соответствии с положениями п. 1 ст. 22, ст. 24 и п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    При этом, в силу п. 4 ст. 22 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
 
    Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Виновность юридического лица ООО «УК Гарант» в умышленном невыполнении требований прокурора подтверждается материалами административного дела:
 
    - заявлением жильцов дома №... по <АДРЕС>, направленном и полученном прокуратурой Кировского района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жильцы данного дома обращались в ООО «УК «Гарант» по поводу не проведения ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. На их обращение была создана комиссия, которая обследовала состояние многоквартирного дома №... по <АДРЕС>, после чего из Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края пришел ответ от ДД.ММ.ГГГГ №... о том, что по результатам проверки ООО «УК «Гарант» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на адрес их дома пришло уведомление ООО «УК «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ №..., в котором указывалось, что ремонт производиться не будет и, что управляющая компания в одностороннем порядке отказывается от исполнения обязательств по договору управления (л.д. 11-13);
 
    - уведомлением ООО «УК «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ №..., за подписью генерального директора ООО «УК «Гарант» С. адресованному собственнику помещения в многоквартирном доме, из текста которого следует что в связи с длительным неисполнением рядом собственников помещений в многоквартирных домах по оплате коммунальных, иных услуг и работ, оплата которых предусмотрена договором управления, повлекло за собой невозможность исполнения ООО «Управляющая компания «Гарант» взятых на себя по договору управления обязательств, в связи с чем Общество отказывается от исполнения договора управления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);
 
    - требованием зам.прокурора Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №..., адресованном в ООО «УК «Гарант», о предоставлении прокурору Кировского района г.Перми юридическим лицом – ООО «УК «Гарант», в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации и документов, необходимых для проведения проверки по коллективному заявлению жильцов дома №... по <АДРЕС> о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке ООО «УК «Гарант» договора управления многоквартирным домом копии договора управления многоквартирным домом №... по <АДРЕС> со всеми изменениями и дополнениями в полном объеме; сообщить о причинах, по которым управляющая компания намерена расторгнуть договор управления указанным многоквартирным домом, с обязательным приложением документов, подтверждающих указанные причины; сообщить, когда в адрес собственников данного дома было направлено данное уведомление, каким образом оно распространялось; сообщить, исполнено ли управляющей компаний предписание ИГЖН ПК от - ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении выявленных нарушений в отношении МКД №... по <АДРЕС> в <АДРЕС> с приложением подтверждающих документов в случае выполнения предписания, а если предписание не исполнено, то сообщить намерено ли ООО «УК «Гарант» выполнять данное предписание, если да – указать сроки, нет – с указанием причин; сообщить, направлялись ли управляющей компанией аналогичные уведомления в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант» с приложением в обязательном порядке документов по каждому дому в случае, если уведомления (по дате, номеру, причинам расторжения договора и т.д.) отличаются от уведомления №... от ДД.ММ.ГГГГ года, а если направленные уведомления идентичны, то указать об этом в ответе на запрос; сообщить, намерена ли управляющая компания отказаться от управления всех домов по Кировскому району или только части из них, по всем ли домам установлен срок в уведомлении о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ либо установлены иные сроки (л.д. 28-29);
 
                                - 3 -
 
    - ответом (исх. №...) ООО «УК «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры Кировского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ООО «УК «Гарант» сообщило в прокуратуру следующее:
 
    между собственниками помещений в многоквартирном доме по <АДРЕС> и ООО «УК «Гарант» в ДД.ММ.ГГГГ был заключен срочный, со сроком действия на один год, договор управления многоквартирным домом, по истечении срока действия которого, собственниками решения о его продлении не принималось, никакие дополнительные соглашения к договору не заключались. После истечения срока действия указанного договора между собственниками помещений в многоквартирном доме по <АДРЕС> и ООО «УК «Гарант» продолжались фактические отношения по управлению многоквартирным домом. Поскольку срок действия договора истек еще в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем управляющая компания не располагает его экземпляром. В соответствии с ч.8 ст.162 ЖК РФ, ст.782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг, необходимость обоснования отказа законом не установлена, причины отказа юридического значения не имеют. Соответствующее уведомление в адрес собственников помещений в многоквартирном доме по <АДРЕС>, направлялось по почте, во время, определяемое его датой. Указанного в запросе предписания ИГЖН ПК №... «Об устранении выявленных нарушений в отношении многоквартирного дома по <АДРЕС> ООО «УК «Гарант»» не получало. Никакого намерения автоматически отказаться от управления многоквартирными домами ООО «УК «Гарант», в настоящее время проверяются экономические обоснования возможности выполнения обязательств по управлению многоквартирными домами, по результатам которой будут приниматься решения о возможности или невозможности выполнения своих обязательств по управлению конкретными многоквартирными домами, и в рамках действующего законодательства, планироваться и предприниматься дальнейшие действия. ( л.д.30),
 
    - требованием зам.прокурора Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №..., адресованном в ООО «УК «Гарант», о строгом предоставлении прокурору Кировского района г.Перми юридическим лицом – ООО «УК «Гарант», в срок до 13.00 часов до ДД.ММ.ГГГГ следующей информации и документов: связи с неисполнением предыдущего требования прокурора, повторно сообщить информацию, направлялись ли управляющей компанией аналогичные уведомления в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант» с приложением в обязательном порядке документов по каждому дому в случае, если уведомления (по дате, номеру, причинам расторжения договора и т.д.) отличаются от уведомления №... от ДД.ММ.ГГГГ, а если направленные уведомления идентичны, то указать об этом в ответе на запрос. В связи с проверкой прокуратурой района многочисленных обращений от жильцов управляемых ООО «УК «Гарант» домов о намерении управляющей компании в одностороннем порядке расторгнуть договоры управления многоквартирными домами, в частности, от жильцов домов №... по <АДРЕС>, которым были предъявлены аналогичные уведомления о намерении управляющей компании с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке расторгнуть договоры управления данными домами, предоставить копии договора управления многоквартирными домами №... по <АДРЕС> со всеми изменениями и дополнениями в полном объеме; сообщить о причинах, по которым управляющая компания намерена расторгнуть договор управления указанными многоквартирными домами, с обязательным приложением документов, подтверждающих указанные причины ; сообщить, когда в адрес собственников данных домов были направлены данные уведомления, каким образом они распространялись, приложить копии уведомлений (л.д. 31-32);
 
    - ответом ООО «УК «Гарант», поступившим ДД.ММ.ГГГГ в 15:53 час. в прокуратуру Кировского района г.Перми на запрос №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ООО «УК «Гарант» сообщило прокурору о том, что
 
    ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений в многоквартирных домах по <АДРЕС> были направлены уведомления об отказе ООО «УК «Гарант» от исполнения обязательств по договору, ввиду того, что между собственниками помещений в в указанных домах и ООО «УК «Гарант» в ДД.ММ.ГГГГ были заключены срочные, со сроком действия на один год, договоры управления многоквартирными домами, по истечении срока действия которых, собственниками решений об их продлении не принималось, никакие дополнительные соглашения к договорам не заключались. После истечения срока действия указанных договоров другие (новые) договора не заключались, продолжались фактические отношения по управлению данными многоквартирными домами. Поскольку сроки действия договоров управления многоквартирными домами по <АДРЕС> истек еще в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем управляющая компания не располагает их экземплярами. В виду отсутствия заключенных и действующих в настоящее время договоров управления многоквартирными домами по указанным адресам их копии не могут быть предоставлены в прокуратуру Кировского района г.Перми. В соответствии с ч.8 ст.162 ЖК РФ, ст.782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг, необходимость обоснования отказа законом не установлена, причины отказа юридического значения не имеют. Соответствующие уведомления в адрес собственников помещений в многоквартирных домах по <АДРЕС> изготовлены в подлинниках, доставленных в многоквартирные дома нарочным. Ввиду сходности обстоятельств, вызвавших направление указанных уведомлений, их содержание, присвоенные номера и даты, аналогичны. Еще раз обращают внимание на то, что никакого намерения автоматически отказаться от управления многоквартирными домами ООО «УК «Гарант», в настоящее время проверяются экономические обоснования возможности выполнения обязательств по управлению многоквартирными домами, по результатам которой будут приниматься решения о возможности или невозможности выполнения своих обязательств по управлению конкретными многоквартирными домами, и в рамках действующего законодательства, планироваться и предприниматься дальнейшие действия. Что касается изложенного в запросе от ДД.ММ.ГГГГ о том, что информация запрашивается повторно, поскольку ранее на запрос от ДД.ММ.ГГГГ она предоставлена не была, сообщает, что на запрос от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена вся имеющаяся на дату ответа на запрос информация ( л.д.33),
 
    - постановлением №... о возбуждении дела об административном правонарушении от <АДРЕС>, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом данного правонарушения, аналогичные описательной части постановления. Указанное постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.4, 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ (л.д. 2-7);
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» является юридическим лицом, присвоен ОГРН №..., осуществляет свою деятельность на основании Устава (л.д. 36-48). Основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда.
 
    - протоколом №... заседания Совета директоров ООО «УК «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 82/п, согласно которым руководство деятельностью Общества осуществляет Генеральный директор С. (л.д. 34, 35).     
 
    Таким образом, оценив все собранные по делу и исследованные доказательства в совокупности, судья считает виновность юридического лица ООО «УК «Гарант» в совершении административного правонарушения установленной, а доводы представителя юридического лица Анисимова И.Г. об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку вся истребуемая прокуратурой информация была предоставлена в полном объеме, запрашиваемые документы не были предоставлены по причине отсутствия у юридического лица в наличии, являются не состоятельными.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных законодательством правил и норм, но не были приняты меры по их исполнению.
 
                                - 4 -
 
    Привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ следует за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Требование прокурора Кировского района г.Перми к ООО «УК «Гарант» об истребовании необходимых документов, материалов, и иных сведений и проведение проверок по поступившим в органы прокуратуры обращений жильцов домов, находящихся в управлении данной компании, являются законными, соответствуют положениям ст.1, ст.21, ст.22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 года N 2202-1.
 
    Согласно положений ст.6 данного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Как следует из пояснений представителя юридического лица Анисимова И.Н., представителей прокурора Кировского района г.Перми Г. и Толстой Е.Ю., материалов дела, между собственниками помещений в многоквартирных домах №... по <АДРЕС> и собственниками многоквартирного дома №... по <АДРЕС> были заключены договоры управления указанными многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-25).
 
    Согласно разделу 8 договоров предусмотрено, что при отсутствии заявлений одной из сторон о прекращении договора управления по окончании срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, что согласуется с положениями п. 6 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
 
    Поскольку ни одна из сторон не заявила об отказе от договоров, договоры управления многоквартирными домами №... по <АДРЕС> и многоквартирным домом №... по <АДРЕС> не являются прекратившими свое действие и действовали на момент вменяемых событий.
 
    Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Частью 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
 
    Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.
 
    Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса, а также в случаях, определенных соглашением сторон.
 
    Применительно к части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом возникает у собственников помещений лишь при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства.
 
    Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.07.2010 N 1027/10.
 
    Для управляющей организации ЖК РФ не предусматривает оснований для отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом.
 
    Кроме того, характер оказываемых управляющей организацией услуг не позволяет применить к договору управления правила статьи 782 ГК РФ, предусматривающей возможность одностороннего отказа от договора, поскольку у управляющей компании не может быть больше прав по договору, чем у собственников помещений многоквартирного дома.
 
    С учетом вышеизложенных положений, в связи с обращениями в прокуратуру Кировского района г.Перми жильцов домов №... по <АДРЕС>, №... по <АДРЕС> о нарушениях управляющей компанией ООО «УК «Гарант» прокурором Кировского района г.Перми были назначены проверки соблюдения юридическим лицом ООО «УК «Гарант», в управлении которого находятся указанные дома, требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в целях проверки указанных в обращениях фактов нарушений были истребованы от юридического лица соответствующая информация и документы.
 
    Установлено, что юридическое лицо - ООО «УК «Гарант» запросы прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получало, о проводимых проверках знало, с содержанием и требованиями прокурора знакомо.
 
    Вместе с тем, несмотря на конкретные требования прокурора о предоставлении юридическим лицом конкретных документов и сведений, юридическое лицо умышленно уклонилось от исполнения.
 
    Так, прокурору юридическим лицом в установленные сроки не были предоставлены договора управления многоквартирными домами по <АДРЕС>.
 
    Ссылки представителя юридического лица Анисимова И.Н. об отсутствии в наличии у компании таких договоров, являются не состоятельными и опровергается материалами административного дела, в том числе, письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Гарант» о сложившихся фактических отношениях по управлению указанными многоквартирными домами, справками о начислении и взымании платы ООО «УК «Гарант» с жильцов данных домов, что в свою очередь, в силу ст.162 ЖК РФ должно быть оформлено договором управления в письменной форме. О наличии у ООО «УК «Гарант» договора управления многоквартирными домами юридическое лицо сообщает и в направленных жильцам указанных домов в уведомлении (л.д.14). Помимо того, в материалах надзорного производства №... по обращению в прокуратуру Кировского района г.Перми жителя дома №... по <АДРЕС> Л. и проверке в отношении ООО «УК «Гарант», имеется представленная ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом в прокуратуру Кировского района г.Перми копия договора управления многоквартирным домом по <АДРЕС> от ДД.ММ.ГГГГ, и ссылок на то, что срок по договору истек в 2010 году, нет (л.д.15-27).
 
    Кроме того, юридическим лицом не были в установленные сроки предоставлены прокурору информация и документы о причинах, по которым управляющая компания намерена расторгнуть договора управления указанными многоквартирными домами, не была предоставлена информация о том, направлялись ли управляющей компанией уведомления о расторжении договора управления в отношении других домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гарант», не сообщены адреса, по которым такие уведомления направлялись, не приложены копии направленных уведомлений.
 
    Факты издания управляющей компанией ООО «УК «Гарант» уведомления для собственников указанных домов о возможном расторжении договоров управления в одностороннем порядке и направления жильцам указанных домов данных уведомлений, представителем ООО «УК «Гарант» Анисимовым И.Н. не оспариваются.
 
    Поскольку юридическое лицо - ООО «УК «Гарант» является издателем и одновременно распространителем данного документа, соответственно, обязано было предоставить истребуемую информацию и копии документов в прокуратуру.
 
    Помимо того, установлено, что требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не было исполнено в установленный срок, а именно до 13.00 часов
 
                                - 5 -
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов, ответ от ООО «УК «Гарант» на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ поступил ДД.ММ.ГГГГ в 15.53 часов.
 
    Каких либо уважительных причин и неопредолимых препятствий у юридического лица по несвоевременному исполнению указанных требований прокурора не установлено.
 
    Доводы представителя юридического лица Анисимова И.Н. о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не надлежащим должностным лицом – исполняющей обязанности заместителя прокурора Кировского района г.Перми Толстой Е.Ю., являются не состоятельными. Установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения постановления о возбуждении в отношении юридического лица - ООО «УК «Гарант» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно приказу прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, исполняла обязанности заместителя прокурора Кировского района г.Перми Толстая Е.Ю..
 
    Согласно положению п.2 ст.22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", а также положениям ст.28.4 КоАП РФ и ст.28.8 КоАП РФ прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство об административном правонарушении и направлять материалы в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    Таким образом, в нарушение положений ст.6 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 года N 2202-1, обязывающей юридическое лицо к безусловному исполнению требований прокурора, ООО «УК «Гарант» умышленно не выполнило все требования зам. прокурора Кировского района г.Перми, изложенные в запросе ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №..., поэтому, судья районного суда считает факт виновного бездействия юридического лица, выразившееся в умышленном неисполнении требований зам. прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, установленным, квалифицирует действия юридического лица - ООО «УК «Гарант» по ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения.
 
    Обстоятельством, в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим ответственность юридического лица, судья считает возможным признать тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за однородное правонарушение.
 
    Обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.
 
    Учитывая все обстоятельства данного дела и характер установленного правонарушения в действиях юридического лица, изложенную выше совокупность смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, то, что последствий от совершения юридическим лицом данного правонарушения в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинение какого-либо имущественного ущерба, не установлены, то судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения иного, более строгого вида наказания, предусмотренного этой санкцией.
 
    С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Допущенные юридическим лицом нарушения посягают на институты государственной власти. В связи с чем совершенное юридическим лицом правонарушение нельзя признать малозначительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л а:
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» (ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: <АДРЕС>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
 
    Реквизиты получателя штрафа: <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ после вступления постановления в законную силу административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Судья          Л.Н. Елохова