Постановление от 16 мая 2014 года №5-82/2014

    № 5-82/2014
 
                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Пермь                                 16 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Перми Вяткин Д.М.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Ф.» – Юргановой И.В.,
 
    при секретаре Алексеевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ф.», к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Ф.» (далее ООО «Ф.») допустило нарушение правил хранения, учета психотропных веществ: Диазепам, в количестве 1,75 гр.; Золпидем – 2,6 гр., Хлордиазепоксид – 2,5 гр.; Оксазепам – 9 гр., осуществляя их оборот в структурных подразделениях по адресам: <Адрес> и <Адрес>. Лекарственные препараты отнесены к психотропным веществам Списка 3, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года. Так, в нарушении ст.ст. 8, 10, 20, 38, 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.3, 6, 11, 12, 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года; п. 2,3,6 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом их прекурсоров; п. 3,6,7,11,12,13,14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) « О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»: ООО «Фармация» осуществляло оборот психотропных веществ без лицензии, отсутствия допуска лиц, обеспечения безопасного хранения, отсутствия заключений органов наркоконтроля, отсутствия справок медицинских учреждений на лиц, имеющих допуск; инвентаризации и учета.
 
    Представитель ООО «Ф.» вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что контролирующим органом при составлении протокола были допущены процессуальные нарушения, о месте и времени рассмотрения Общество не уведомлялось. В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка проводилась должностным лицом без уполномоченного представителя юридического лица. Доверенность, выданная на Г., имеющаяся в материалах дела, не соответствует нормам права.
 
    Представитель УФСКН России по<Адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Ст.ст. 8, 10, 20, 38, 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что оборот психотропных веществ на территории Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок допуска лиц к работе с психотропными веществами, а также правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, уничтожения. Юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ при наличии: сертификата специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица; заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность; выданных медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения справок об отсутствии у работников заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации. Хранение психотропных веществ осуществляется в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей. Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    При осуществлении деятельности, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Пунктами 3, 6, 11, 12, 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что хранение психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, оборудуются системами охранной сигнализации, состоящей не менее чем из 2 рубежей защиты, и тревожной сигнализации с выводом сигналов на пульт центрального наблюдения подразделения вневедомственной охраны полиции, а в случае отсутствия возможности такого подключения - с выводом сигнала на пост охраны. Приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица.
 
    Пунктами 2,3,6 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом их прекурсоров установлено, что допуск лиц к работе с психотропными веществами осуществляется руководителями организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовой формы или лицами, их замещающими, а к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, - также и индивидуальными предпринимателями. Допуск лиц к работе предусматривает ознакомление их с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.
 
    Пунктами 3,6,7,11,12,13,14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) « О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» установлено, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме. Журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях. Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).
 
    Невыполнение приведенных выше требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации подтверждается собранными по настоящему делу доказательствами.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 60, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом начальника 1 отделения ОКЛОН УФСКН России по<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ П, протоколами осмотров места происшествия и изъятия психотропных веществ, копиями товарных накладных, письменными объяснениями свидетелей, другими собранными по делу доказательствами.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного нарушения должностным лицом была приведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено юридическим лицом. Протокол об административном правонарушении составлен в установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки.
 
    Порядок возбуждения в отношении ООО «Ф.» административного дела по ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушен не был.
 
    Ссылка в жалобе на нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с проведением проверки без уполномоченного представителя юридического лица, опровергаются материалами дела, согласно которым должностному лицу были представлены надлежащие документы в отношении территориального менеджера Г., как представителя юридического лица, которая была согласна с допущенными нарушениями.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении Общества судьей не установлено.
 
    Действия ООО «Ф.», судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Судья считает, что выявленное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку подрывает осуществление государственной политики в сфере установления строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, препятствует борьбе с незаконным их оборотом.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, объем и характер выявленных нарушений, которые создает угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны здоровья населения, принимает во внимание добровольное сообщение о нарушении в правоохранительные органы, и, в целях предотвращения новых правонарушений, считает, что за совершенное административное правонарушение следует назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений ООО «Ф.» по адресам: <Адрес> и <Адрес> на 20 суток с конфискацией изъятых психотропных веществ, находящихся в УФСКН России по<Адрес>.
 
    Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Устранение части нарушений не влечет освобождение лица от ответственности.
 
    Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения административного наказания, надлежит определить запрет осуществления ООО «Ф.» деятельности в структурных подразделениях по адресам: <Адрес> и <Адрес>.
 
        Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.6-29.11 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Ф.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток с конфискацией изъятых психотропных веществ, находящихся в УФСКН России по<Адрес>, запретив ООО «Ф.» на указанный срок осуществлять деятельность в структурных подразделениях по адресам: <Адрес> и <Адрес>.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
 
    Постановление направить в ОФССП по <Адрес> и <Адрес>х <Адрес> для немедленого исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в<Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.
 
    Судья: подпись.                             Д.М. Вяткин
 
    Верно. Судья Д.М. Вяткин