Постановление от 30 июля 2014 года №5-82/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5 - 82/2014
 
    Дата поступления материала: 03 июля 2014 года
 
 

 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    30 июля 2014 года г. Северо-КурильскСахалинской области
 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.,
 
    рассмотрев материалы административного дела по факту совершения должностным лицом -
 
    генеральным директором … «---» (сокращенное наименование - … «---») Скворцовым С.С., … года рождения, уроженца г. … области …, проживающего в г. … … области, ул. …, д. …, кв. …,
 
    административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    27 июня 2014 года государственным инспектором Северо-Курильского района Сахалинской области по пожарному надзору составлен протокол № 34 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора … «---» Скворцова С.С. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу административное правонарушение выразилось в том, что в 11 часов 00 минут 27 июня 2014 года в ходе проведения внеплановой проверки … «---», юридический адрес: г. …, ул. …, д. …, расположенного по адресу: г. …, ул. …, д. …, при управлении многоквартирными жилыми домами, находящимися в оперативном управлении … «К---», выявлены нарушения требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., а именно: выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора - не выполнены п.п. 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 10; 11; 12; 13; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 33; 35; 37; 38; 40; 43; 44; 45; 46; 47; 50; 52; 53; 54; 55; 57; 58; 61 предписания государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору от 29 ноября 2013 года № 40/1/29:
 
    Офис, ул. …, д. …: 1. До 16.06.2014 г. руководителю … «---» Скворцову С.С. пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. ОСНОВАНИЕ: п. 3 ППР в РФ; 2. До 16.06.2014 г. в помещении офиса разместить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ОСНОВАНИЕ: п. 6 ППР в РФ; 3. До 16.06.2014 г. в местах размещения пожарной техники место отключения электричества обеспечить знаками пожарной безопасности. ОСНОВАНИЕ: п. 43 ППР в РФ, ст. 4 и 84 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; 4. До 16.06.2014 г. на огнетушители нанести порядковые номера белой краской. ОСНОВАНИЕ: п. 475 ППР в РФ; 5. До 16.06.2014 г. помещение офиса оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 38 табл. 3 НПБ 110-3, НПБ 88-2001 и СП 5.13130.2009. ОСНОВАНИЕ: ст. 4, 83 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; 6. До 16.06.2014 г. разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в помещении офиса. ОСНОВАНИЕ: п. 461 ППР в РФ; 7. До 16.06.2014 г. в нарушение требований п. 427 СП 9.13130.2009 (Техника пожарная, огнетушители) установленные на полу в помещении огнетушители оборудовать устройством фиксации от возможного падения при случайном воздействии. ОСНОВАНИЕ: ст. 4 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; 8. До 16.06.2014 г. провести проверку ОТВ (огнетушащего вещества) огнетушителей. ОСНОВАНИЕ: ст. 4 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
 
    ул. Шутова, д. 4: 1-й подъезд - 10. До 16.06.2014 г. в подвальном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 11. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже на площадке убрать мусору. ОСНОВАНИЕ:. П. 23 «а» ППР в РФ;
 
    ул. Шутова, д. 6: 12. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 2-й подъезд - 13. До 16.06.2014 г. на 2-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Шутова, д. 20: 1-й подъезд - 18. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 2-й подъезд - 19. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 20. До 16.06.2014 г. на 2-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Шутова, д. 24: 1-й подъезд - 21. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 22. До 16.06.2014 г. в подвале светильник оборудовать колпаком (рассеивателем) ОСНОВАНИЕ: п. 42 «в» ППР в РФ; 23. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 2-й подъезд - 24. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 25. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже в распределительной коробке заменить проводку с нарушенной изоляцией. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «а» ППР в РФ; 26. До 16.06.2014 г. в подвале светильники оборудовать колпаками (рассеивателями) ОСНОВАНИЕ: п. 42 «в» ППР в РФ; 27. До 16.06.2014 г. в подвальномпомещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ;
 
    ул. 60 лет Октября, д. 14: 28. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ;
 
    ул. Сахалинская, д. 46: 33. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Сахалинская, д. 46 «а»: 1-й подъезд - 35. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 37. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 2-й подъезд - 38. До 16.06.204 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Сахалинская, д. 42: 40. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Сахалинская, д. 44 «а»: 43. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 1-й подъезд - 44. До 16.06.2014 г. на 2-ом  этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 2-й подъезд - 45. До 16.06.2014 г. на 2-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Вилкова, д. 7 «б»: 46. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 1-й подъезд - 47. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 2-й подъезд - 50. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Вилкова, д. 9: 52. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 53. До 16.06.2014 г. в подвальном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 54. До 16.06.2014 г. в подвальном помещении установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ;
 
    ул. Вилкова, д. 20: 55. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ;
 
    ул. Сахалинская, д. 70: 57. До 16.06.2014 г. в чердачном помещении убрать мусор. ОСНОВАНИЕ: п. 23 «а» ППР в РФ; 1-й подъезд - 58. До 16.06.2014 г. На 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ; 3-й подъезд - 61. До 16.06.2014 г. на 1-ом этаже установить на ответвительной коробке крышку. ОСНОВАНИЕ: п. 42 «б» ППР в РФ.
 
 
    Скворцов С.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Руководствуясь статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Скворцова С.С.
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 данной статьи, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В силу статьи  4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если оно было совершено со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвергнуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.
 
    Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", устанавливающей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно части 12 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п/п «е» пункта 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 39  Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" исполнители за несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности работ несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Положениями ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Мировым судьей установлено, что Скворцов С.С. является генеральным директором … «---», что подтверждается протоколом общего собрания участников … «---» от 06.06.2013 г., приказом № 22 от 06.06.2013 г.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 10 декабря 2013 года генеральный директор … «---» Скворцов С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении законного предписания главного государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 24 декабря 2013 года.
 
    Из реестра жилищного фонда на 01.11.2013 года, находящихся в управлении … «---», следует, что общество является управляющей организацией ряда многоквартирных домов, в связи с чем, в силу Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, несет обязанности по соблюдению правил и норм пожарной безопасности.
 
    Как усматривается из материалов дела в период с 20 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года государственным инспектором по пожарному надзору Северо-Курильского района проведена проверка в помещениях и на территории офиса … «---», расположенного по адресу: … область, г. …, ул. …, д. …, при управлении многоквартирными жилыми домами. По результатам проверки 29 ноября 2014 года в отношении …«---» вынесено предписание № 40/1/29 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору в срок до 16 июня 2014 года.
 
    Мировой судья приходит к выводу о законности выданного государственным инспектором по пожарному надзору Северо-Курильского района предписания, поскольку последнее было вынесено в рамках предоставленных должностному лицу полномочий, требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности являются основанными на нормах действующего законодательства. Данное предписание не отменено и не обжаловано, законность предписания Скворцовым С.С. не оспаривается.
 
    27 июня 2014 года государственным инспектором Северо-Курильского района по пожарному надзору в ходе внеплановой выездной проверки … «---» было выявлено, что п.п. 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 10; 11; 12; 13; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 33; 35; 37; 38; 40; 43; 44; 45; 46; 47; 50; 52; 53; 54; 55; 57; 58; 61 предписания N 40/1/9 от 29 ноября 2013 года в установленный срок до 16 июня 2014 года  не выполнены.
 
    Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 34 от 27 июня 2014 года (л.д. 3-4), актом проверки № 16 от 27 июня 2014 года (л.д. 5-7), распоряжением о проведении проверки от 16 июня 2014 года № 16 (л.д. 8), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 40/1/29 от 29 ноября 2013 года (л.д. 9-10), реестром жилищного фонда (л.д. 15), договором аренды нежилого помещения от 01 июня 2013 года № 01/06/13 ( л.д. 16-17), постановлением мирового судьи от 10 декабря 2013 года по делу № 5-133/2013 ( л.д. 21-23); уставом…«---» (л.д. 24-34).
 
    Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывают, нарушений требований закона при их получении, в том числе при проведении внеплановой проверки юридического лица, не установлено.
 
    Факт невыполнения предписания государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору № 40/1/29 от 29 ноября 2013 года в установленный срок - до 16 июня 2014 года свидетельствует о том, что Скворцов С.С., являясь генеральным директором … «---», и обладая соответствующими функциями руководителя, не предпринял всех необходимых мер по выполнению предписания.
 
    При этом из материалов дела усматривается, что … «---» с ходатайством о продлении срока предписания в надзорный орган не обращалось, о причинах невозможности выполнения предписания в известность не ставило.
 
    На момент совершения Скворцовым С.С. административного правонарушения 16 июня 2014 года, выразившегося в невыполнении предписания N 40/1/29 от 29 ноября 2013 года, он считается с 24 декабря 2013 года подвергнутым административному наказанию по постановлению мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 10 декабря 2013 года за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Невыполнение Скворцовым С.С. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть повторное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина генерального директора … «---» Скворцова С.С. в совершении административного правонарушения подтверждается и квалифицирует его действия по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Скворцова С.С. в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не находит.
 
    При определении наказания Скворцову С.С. мировой судья учитывает что обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного Скворцовым С.С. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    На основании статьи  23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Генерального директора … «---»  СКВОРЦОВА С.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 /пятнадцать тысяч/ рублей с внесением денежных средств на расчетный счет УФК по Сахалинской области (Главного управления МЧС России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 129), л/с 04611783470, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, р/счет № 40101810900000010000 в ГРК ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ИНН 6501154161, КПП 650101001, БИК 046401001, код бюджетной классификации 177 116 070 000160 00140, ОКТМО 64743000; взыскатель: Территориальное отделение надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Шутова,34-В.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
 
    С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
 
 
    Адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Парковая, д. 5       
 
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                          Е.В. Галаха