Постановление от 26 февраля 2013 года №5-82/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-86-82\2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об  административном правонарушении
 
 
    26 февраля 2013 года г.Волгоград<АДРЕС>
 
                Мировой судья судебного участка №86 Волгоградскойобласти Федотова Л.И., рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 11 февраля 2013 года в отношении
 
    Щербаковой Т.А., <ДАТА>рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации,             проживающей по адресу:  <АДРЕС>,д.113,кв.52, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 19.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив  материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Щербаковой Т.А. вменяется неповиновение законному требованию должностного лица - заместителя начальника МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, осуществляющей государственный надзор (контроль), изложенному в требовании <НОМЕР> от <ДАТА3> , о представлении  в срок до <ДАТА4> декларации по форме 3-НДФЛ о доходах, полученных от продажи доли в недвижимом имуществе .
 
              Щербакова Т.А. в суд для участия в  рассмотрении дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайства об отложении дела не представила.
 
    Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Судом установлено, что  Щербакова Т.А. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> доход от <ОБЕЗЛИЧЕНО> квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> района Волгограда , принадлежащей ей на праве долевой собственности на основании договора  на передачу в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда от <ДАТА5>, что подтверждается договором купли-продажи от <ДАТА5> (л.д.10-11).
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.228 НК РФ , исчисление и уплату НДФЛ производят физические лица, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности.
 
    Статьей 229 НК РФ возложена обязанность представления налоговой декларации по форме 3 -НДФЛ физическими лицами в налоговый орган по месту жительства в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. не позднее <ДАТА6> Щербакова Т.А. декларацию формы 3-НДФЛ в установленные сроки не представила.
 
    <ДАТА7> в адрес Щербаковой Т.А. направлено требование МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> о предоставлении налоговой декларации формы  <ОБЕЗЛИЧЕНО> год в срок до <ДАТА4>, что подтверждается  реестром об отправлении заказной корреспонденции (л.д.8), которое Щербаковой Т.А. не выполнено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
 
    Следовательно, в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по добровольному предоставлению налоговой декларации о доходах по форме 3-НДФЛ,должностное лицо вправе направить требование о предоставлении указанных документов с назначением срока.
 
    Диспозицией  ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Однако, кодекс об административных правонарушениях РФ содержит специальную норму  об ответственности за аналогичные деяния , связанные с законодательством о налогах и сборах.
 
    Непредставление по требованию налогового органа сведений  и (или) документов образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ . При наличии специальных норм, защищающих контрольно-надзорную деятельность  тех или иных групп должностных лиц, применяется специальная норма .
 
    Административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, норма которой является специальной по отношению к ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия Щербаковой Т.А. не верно квалифицированы по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 15.6 и ч.1 19.4 КоАП РФ имеют различные родовые объекты, так как  разграничиваются по объекту посягательства, а именно: родовым объектом статьт 15.6 ч.1 КоАП РФ являются  общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля , а ч.1 ст.19.4 КоАП РФ- общественные отношения в области порядка управления.
 
    Учитывая вышеизложенное , суд не вправе переквалифицировать бездействие Щербаковой Т.А.  с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ на ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, ввиду различных родовых объектов посягательств данных административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Поскольку в бездействии Щербаковой Т.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, то дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10,  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
       Производство по делу об административном правонарушении в отношении Щербаковой Т.А. на основании ст. 24.5 п. 2 ч. 1 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Копию постановления в 3-х дневный срок направить Щербаковой Т.А.., в Межрайонную ИФНС №11 по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка №86 Волгоградской области.Мировой судья                                                                       Федотова Л.И.