Постановление от 28 апреля 2014 года №5-82/14

Дело № 5-82/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г. Барнаул 28 апреля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Энергетик» (<адрес>),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами и транспортированием опасных веществ Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г., ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. при осуществлении плановой выездной проверки в отношении МУП «Энергетик» выявлены нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:
 
    1. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание мазутного хозяйства <адрес>, Литер С/Д опасного производственного объекта - Площадка хранения мазутного топлива (№), необходимое в связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию данного опасного производственного объекта, и отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.
 
    Нарушены требования подпункта ф) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; части 1 статьи 13 ФЗ-116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538, зарег. Минюстом РФ 26.12.2013г. per. №30855.
 
    Здание мазутного хозяйства <адрес> Литер С/Д, на опасном производственном объекте - Площадка хранения мазутного топлива, предназначено для осуществления технологического процесса производства тепловой энергии. Здание эксплуатируется с 1960г., данных о проведении технического обследования, капитального ремонта предприятием не представлено. В проектной документации отсутствует срок безопасной эксплуатации здания насосной станции.
 
    Результаты проведения экспертизы промышленной безопасности служат
основанием для оценки технического состояния здания и возможности его
дальнейшей эксплуатации. В отсутствии достоверных сведений о техническом
состоянии здания невозможно выявить скрытые дефекты, отклонения от
нормы, запасы прочности строительных конструкций, невозможно принять
своевременные меры по недопущению обрушения и разрушения строительных
конструкций здания, в котором размещено производственное оборудование и
обращаются пожароопасные вещества. Обрушение (разрушение) строительных
конструкций здания мазутного хозяйства <адрес> Литер
С/Д может привести к повреждению технологического оборудования,
появлению искры и возникновению пожара, что приведет к причинению вреда
жизни и здоровью персонала предприятия.
 
    2. Отсутствует техническая документация (паспорта) на ротационно-зубчатый насосный агрегат <данные изъяты> ст. №, поршневой насос ЭПН ст.№, используемые для перекачивания мазута и входящие в состав опасного производственного объекта - Площадка хранения мазутного топлива (№). Не определен срок службы данных технических устройств, отсутствуют документы, подтверждающие их фактический срок службы, а также документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта.
 
    Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности насосного агрегата РЗ-60 ст. № 4, поршневого насоса ЭПН ст.№5.
 
    Нарушены требования: п. 5 подпункты г, л, у, ф). Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; ч. 2 ст. 7, ст. 9, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5.1.2 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», приказ Ростехнадзора от 11.03.2013г. №96, зарег. Минюстом РФ 16.04.2013г. per. №28138; п. 6.4 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 №61-А, зарег. Минюстом РФ 28.11.02г., per. №3968; п. 12.1 ФНиП «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности», утв.приказом Ростехнадзора от 15.10.2012г. №584; п. 6 ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538, зарег. Минюстом РФ 26.12.2013г. per. №30855.
 
    Технологическое оборудование (ротационно-зубчатый насосный агрегат <данные изъяты> ст. №, поршневой насос ЭПН ст.№ предназначено для осуществления процесса перемещения мазута на взрывопожароопасном производственном объекте - Площадка хранения мазутного топлива (№). Не проведено определение срока безопасной эксплуатации ротационно-зубчатого насосного агрегата <данные изъяты> ст. №, поршневого насоса ЭПН ст.№, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности данных технических устройств.
 
    Результаты проведения технического диагностирования и экспертизы
промышленной безопасности технических устройств служат основанием для оценки их состояния и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации. Без проведения предприятием данного вида контроля нет возможности выявить скрытые (т.е. невидимые невооруженным взглядом) дефекты, которые могут привести к разгерметизации оборудования, значительным утечкам мазута с последующим возгоранием. В результате может произойти возникновение пожара, что приведет к причинению вреда жизни и здоровью персонала предприятия
 
    3. Технической документацией на ротационно-зубчатые насосные агрегаты <данные изъяты> зав. №, используемые для перекачивания мазута и входящие в состав опасного производственного объекта - Площадка хранения мазутного топлива (№), не определен срок службы данных технических устройств. Фактический срок службы устройств превышает 20 лет. Своевременно не проведена экспертиза промышленной безопасности ротационно-зубчатых насосных агрегатов <данные изъяты> зав. №.
 
    Нарушены требования: п. 5 подпункты г, л, у). Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492; ч. 2 ст. 7, ст. 9, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5.1.2 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», приказ Ростехнадзора от 11.03.2013г. №96, зарег. Минюстом РФ 16.04.2013г. per. №28138; п. 6 ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538, зарег. Минюстом РФ 26.12.2013г. per. №30855; п.п. 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. приказом Минприроды России от 30.06.2009г. №195, зарег. в Минюсте РФ 28.09.2009г. per. №14894.
 
    Технологическое оборудование (зубчатые насосные агрегаты <данные изъяты> зав. №) предназначено для осуществления процесса перемещения мазута на взрывопожароопасном производственном объекте - Площадка хранения мазутного топлива(№).
 
    Данное технологическое оборудование отработало более 20 лет. За время эксплуатации оборудованию не проведено определение срока безопасной эксплуатации, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности данных технических устройств.
 
    Результаты проведения технического диагностирования и экспертизы
промышленной безопасности технических устройств служат основанием для оценки их состояния и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации. Без проведения предприятием данного вида контроля нет возможности выявить скрытые (т.е. невидимые невооруженным взглядом) дефекты, которые могут привести к разгерметизации оборудования, значительным утечкам мазута с последующим возгоранием. В результате может произойти возникновение пожара, что приведет к причинению вреда жизни и здоровью персонала предприятия.
 
    Действия МУП «Энергетик» квалифицированы по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании представитель МУП «Энергетик» М. полностью признал вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, ссылаясь на наличие угрозы для жизни и здоровья людей не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления эксплуатации здания мазутного хозяйства литер С/Д, расположенного по адресу <адрес>, на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, технологического оборудования (ротационно-зубчатый насосный агрегат <данные изъяты> ст.№ поршневой насос ЭПН ст.№), на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, технологического оборудования (зубчатые насосные агрегаты <данные изъяты>, зав.№), на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива сроком на 30 дней, в течение которых полагал возможным устранить выявленные недостатки.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя МУП «Энергетик», судья приходит к следующему.
 
    Часть 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.-
 
    Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Закона).
 
    Факт совершения МУП «Энергетик» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № и не оспаривается самим правонарушителем в лице представителя по доверенности в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения МУП «Энергетик» к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Допущенные МУП «Энергетик» нарушения представляют непосредственную опасность, так как дальнейшая их эксплуатация может привести к разгерметизации оборудования, значительным утечкам мазута с последующим возгоранием, возникновением пожара, что приведет к причинению вреда жизни и здоровью персонала предприятия, что в соответствии с положениями ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к исключительным обстоятельствам и свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности в виде прекращения эксплуатации здания мазутного хозяйства литер С/Д, расположенного по адресу <адрес>, на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, технологического оборудования (ротационно-зубчатый насосный агрегат <данные изъяты> ст.№, поршневой насос ЭПН ст.№), на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, технологического оборудования (зубчатые насосные агрегаты <данные изъяты>, зав.№), на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом судья, учитывая мнение представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно срока устранения выявленных в ходе проверки недостатков, полагает в данном случае возможным установить срок приостановления деятельности на 30 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать МУП «Энергетик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания мазутного хозяйства литер С/Д, расположенного по адресу <адрес>, на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, технологического оборудования (ротационно-зубчатый насосный агрегат <данные изъяты> ст.№, поршневой насос ЭПН ст.№), на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, технологического оборудования (зубчатые насосные агрегаты <данные изъяты>, зав.№), на опасном производственном объекте – площадка хранения мазутного топлива, сроком на 30 суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.
 
    Разъяснить МУП «Энергетик», что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
 
 
Судья Фролова Н.Е.