Постановление от 07 мая 2013 года №5-82/13

    Дело № 5-82/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    07 мая 2013 года ул. Бульвар 9-го Января 19, г. Барнаул,
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Рахимбекова О.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении Рахимбеков О.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>) и китайской компанией <данные изъяты>) был заключен контракт № на поставку в адрес <данные изъяты>» товаров народного потребления. Продавец был обязан поставить товары, указанные в спецификациях, на условиях DAP Барнаул, Россия (Incoterms 2010).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию таможенного союза из Китая в адрес <данные изъяты> перевозчиком Рахимбековым О.Ч. в зоне деятельности таможенного поста «Алаколь» таможни «Достык» Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее – таможенный пост «Алаколь») в автомобиле марки <данные изъяты> были ввезены товары народного потребления, в ассортименте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителем <данные изъяты> на таможенный пост «Алаколь» была предоставлена транзитная декларация, которая была зарегистрирована за № (далее – ТД), а также товаротранспортная накладная без номера, счет-фактура (инвойс) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – инвойс).
 
    Согласно сведениям, указанным в ТД, инвойсе, при перемещении на территорию таможенного союза в автомобиле марки <данные изъяты> находились товары: женская пижама, куртки-ветровки, футболки женские, шорты женские, юбка женская, кроссовки универсальные, игрушечный детский мотоцикл от 2 до 5 лет, запчасти из металла, штаны из джинсы женские, туфли мужские, часы наручные, галстук мужской, сумка тряпичная, запчасти на мопед, спортивный костюм мужской, спортивный костюм женский, балетки женские, фонарик ручной, общим весом брутто 25032 кг, в количестве 418 мест.
 
    Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено <данные изъяты>
 
    В качестве перевозчика, согласно Инструкции «О порядке заполнения транзитной декларации», утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе № №, указан Рахимбеков О.Ч..
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста «Алаколь» <данные изъяты> была открыта таможенная процедура таможенного транзита. Перевозчику был установлен срок доставки товаров на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни (<адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного досмотра Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни, с целью завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), перевозчиком - водителем Рахимбековым О.Ч. были представлены документы: инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, №, товаротранспортная накладная без номера.
 
    При завершении таможенной процедуры таможенного транзита должностными лицами Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни был проведен таможенный осмотр автомобиля «<данные изъяты> прибывшего в адрес <данные изъяты>
 
    В ходе таможенного осмотра было установлено, что грузовые отделения транспортного средства не имеют повреждений, а средства идентификации, наложенные на запорные устройства грузовых отделений транспортного средства, не нарушены, после чего было оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного досмотра Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни, с целью помещения товаров на временное хранение на склад временного хранения ОАО «РЖД», свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - СВХ), в соответствии с частью 6 статьи 225 ТК ТС, перевозчиком - водителем Рахимбековым О.Ч. были представлены документы: № товаротранспортная накладная без номера, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Документы, представленные Рахимбековым О.Ч., были зарегистрированы должностным лицом отдела таможенного досмотра Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, за № в 10 часов 35 мин ДД.ММ.ГГГГ. Рахимбекову О.Ч. было выдано подтверждение о регистрации документов № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела таможенного досмотра Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни было оформлено направление на проведение таможенного наблюдения № за выгрузкой товаров из транспортного средства, при его помещении на СВХ.
 
    При помещении товара на СВХ ОАО «РЖД» работниками склада было выявлено, что фактически вес товара составляет 14336 кг., а количество грузовых мест 60, что на 10696 кг. и 358 грузовых мест меньше, чем указано в товаросопроводительных документах. О несоответствии веса и количества грузовых мест товара работниками СВХ был составлен акт несоответствия б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании поручения на досмотр №, в соответствии с профилем риска №, был проведен таможенный досмотр товара, ввезенного по транзитной декларации №, до подачи декларации на товары.
 
    В результате проведения таможенного досмотра было выявлено расхождение сведений о товарах по наименованию, количеству грузовых мест и весу брутто товаров, с товаросопроводительными документами, представленными Рахимбековым О.Ч. (акт таможенного досмотра №).
 
    В ходе таможенного контроля было установлено, что фактически в данной товарной партии находится следующий товар, не указанный в товаросопроводительных документах: защитные кожухи для шиномонтажного оборудования, в количестве 6 штук (6 грузовых мест, весом брутто 60,5 кг.); электрические дисплеи для шиномонтажного оборудования, в количестве 5 штук (5 грузовых мест, весом брутто 12,7 кг.); комплекты инструментов к балансировочному оборудованию, в количестве 4 штук (4 грузовых мест, весом брутто 9 кг.); компрессоры, в количестве 9 штук (9 грузовых мест, весом брутто 539 кг.); станки для балансировки колес, в количестве 6 штук (6 грузовых мест, весом брутто 637,5 кг.); станки для монтажа/демонтажа шин, в количестве 5 штук (5 грузовых мест, весом брутто 967 кг.); поддоны пластмассовые, в количестве 5 штук (5 грузовых мест, весом брутто 115,5 кг.); комплекты инструментов к шиномонтажному оборудованию, в количестве 4 штук (4 грузовых мест, весом брутто 9,2 кг.); автомобильные подъемники, в количестве 20 штук (20 грузовых мест, весом брутто 11738,5 кг.).
 
    Общий вес брутто товаров, не указанных в ТД №, инвойсе от ДД.ММ.ГГГГ №, составил 14088,9 кг., количество грузовых мест - 64.
 
    Рахимбеков О.Ч. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Алтайской таможни, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает что действия Рахимбекова О.Ч. по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто товаров, при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов квалифицированы правильно.
 
    Вина Рахимбекова О.Ч. в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; транзитной декларацией №; инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ; подтверждением о прибытии №; записью № в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение Барнаульского таможенного поста; подтверждением о регистрации документов № от ДД.ММ.ГГГГ; актом несоответствия б/н от ДД.ММ.ГГГГ; ДО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра №; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №; показаниями свидетелей: П., проживающего по адресу: <адрес>; М., проживающего по адресу: <адрес>; Н., проживающего по адресу: <адрес>; Н., проживающего по адресу: <адрес>; Г., проживающего по адресу: <адрес>; П., проживающей по адресу: <адрес>; объяснением свидетеля О., проживающего по адресу: <адрес>, станция «Достык», <адрес>; вещественными доказательствами, изъятыми в ходе производства по делу об АП, переданными на хранение на склад ОАО «АлтайПресс», расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В рамках производства по делу была проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составляет 4176 200 (четыре миллиона сто семьдесят шесть тысяч двести) рублей.
 
    Согласно ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о количестве грузовых мест и о наименовании перемещаемого товара.
 
    В ходе рассмотрения дела судьей было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и о наименовании перемещаемого товара.
 
    Из положений Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация, не следует, что они исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    Из материалов дела усматривается, что Рахимбековым О.Ч. не представлено доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля перевозчика причинами.
 
    Пленум Верховного суда Российской Федерации своим Постановлением от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах,, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установил, что оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года, Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.
 
    При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.
 
    Как следует из объема и стоимости товара Рахимбеков О.Ч. имел возможность знать о несоответствии товара и данных заявленных таможне, т.к. общий вес брутто незаявленного товара составил 14088,9 кг., количество грузовых мест – 64.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
 
    Нарушений законодательства при досмотре транспортного средства, при возбуждении дела об административном правонарушении, его окончании, а также иных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    При этом согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Согласно пункту статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного Союза, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.
 
    Согласно части 3 статьи 225 Таможенного кодекса Таможенного Союза, для завершения таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом.
 
    В течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (часть 6 статьи 225 ТК Таможенного кодекса Таможенного Союза).
 
    Согласно статьи 169 Таможенного кодекса Таможенного Союза для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).
 
    Судья при назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного и личность правонарушителя, то, что он ранее не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа с конфискацией изъятого товара.
 
    Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Рахимбекова О.Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, изъятого согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: <данные изъяты>, общим весом брутто 11738,5 кг., хранящегося в на складе временного хранения ОАО «РЖД».
 
    Издержки по делу в виде расходов за хранение товаров на складе ОАО «РЖД» отнести на счет федерального бюджета.
 
    Разъяснить Рахимбекову О.Ч., что штраф необходимо оплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК: 044501002
 
    Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    ИНН: 7730176610
 
    КПП: 773001001
 
    ОКАТО: 45268595000
 
    КБК: 15311604000016000140
 
    Назначение платежа: административный штраф для Алтайской таможни (ко<адрес>) по делу об АП №, постановление об АП № от ДД.ММ.ГГГГ. Плательщик: Рахимбеков О.Ч.
 
    Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края со дня получения копии постановления.
 
    Судья Э.А. Гладышева