Постановление от 12 февраля 2013 года №5-8/2013

Решение по административному делу
Изготовлено 15 февраля 2013 года
 
№ 5-8\13
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
г. Мурманск 12 февраля 2013года
 
 
      Временно замещающий мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского административного округа г. Мурманска - мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского административного округа города Мурманска Коноплева Е.С. (г. Мурманск ул. К.Тарана, д.6),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    <ФИО1> Николаевны, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в период времени с 10-30 часов до 12-10 часов <ДАТА4> проведена плановая проверка в помещения супермаркета «<ОБЕЗЛИЧИНО>», структурного подразделения <ОБЕЗЛИЧИНО>», осуществляющего деятельность по реализации пищевых продуктов, расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В ходе указанной проверки обнаружены и зафиксированы в акте проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> и протоколе осмотра от <ДАТА4> нарушения требований СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», а именно п. 3.1.5, которым установлено, что скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации следует реализовать в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении условий хранения (температура, влажность).
 
    В нарушение установленных требований, в торговом зале супермаркета, в холодильной витрине, установленной за прилавком в отделе реализации гастрономической продукции, обнаружено хранение предварительно расфасованного сыра в потребительскую упаковку, приготовленного для реализации населению без информации о дате и часе фасовки, в связи с чем, не представляется возможным установить срок годности с момента вскрытия заводской упаковки: сыр «Рокшино» 1,2 кг; сыр «Колбасный» 1,3 кг; сыр «Голландский» 4.8 кг; сыр «Свале» 2,3 кг; сыр «Львиное сердце» 5,4 кг; сыр «Российский» 3.4 кг; сыр «Эдам» 2,1 кг; сыр «Костромской» 2,5 кг; сыр «Жальгерес» 1,8 кг.
 
    Пунктом 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлены требования: «В организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность...»: пунктом 7.4. установлены требования: «Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов»; пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА6> установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.
 
    В нарушение установленных требований, в торговом зале, в холодильной витрине находилась обезличенная готовая продукция: голень аппетитная 2,242 кг; крылышки «Ароматные» 1.148 кг; грудка Забава» 0,958 кг; окорочка «Вяземские» 0.7 кг; бедро «Москворецкое» куриное 0,774 кг.
 
    Таким образом, установить происхождение, качество и безопасность данной продукции, не предоставляется возможным ввиду отсутствия информации о фирменном наименовании (наименовании) и месте нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведений об основных потребительских свойствах товара; срока годности товара.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании указала, что виновность должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении
 
    В судебном заседании Шмардина Н.Н.2, после разъяснения ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений ст. 51 Конституции РФ, вину признала частично. Указала, что с ее стороны был ослаблен контроль за подчиненными, поскольку проверка пришла рано утром, то продавцы не успели произвести взвешивание товара, и как следствие, наклеить на него маркировку.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона  от <ДАТА7> <НОМЕР> -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от <ДАТА9> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
 
    К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской федерации о техническом регулировании.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от <ДАТА9> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На должность заведующей магазином «<ОБЕЗЛИЧИНО>» назначена Шмардина Н.Н.2, что подтверждается приказом от <ДАТА10>
 
    Согласно должностной инструкции заведующего магазином «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА11>, к должностным обязанностям Шмардиной Н.Н.2 отнесено: обеспечение соблюдения обязательных требований с учетом профиля и специализации деятельности магазина, установленных для предприятия в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документов; доведение до сведения покупателей информации о товарах и иной информации, способствующей правильному выбору товара покупателем, создание надлежащих условия торговли; контроль за соблюдением работниками правил и норм охраны труда, санитарных требований и правил личной гигиены.
 
    С учетом изложенного, в действиях должностного лица Шмардиной Н.Н.2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Вина Шмардиной Н.Н.2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, распоряжением о проведении плановой документарной выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, протоколом осмотра от <ДАТА4>, приказом о переводе работника на другую работу от <ДАТА13>, должностной инструкцией.  
 
    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ  об административном правонарушении не истек.
 
    Положения, предусмотренные ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае неприменимы, исходя из того, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая опасность нарушения санитарно-эпидемиологических требований для жизни и здоровья людей, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность. 
 
    На основании ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать <ФИО1> Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и  назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    В соответствии со статьей 29.10 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам:
 
    расчетный счет получателя платежа <НОМЕР> 0000000 10005; получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление Роспотребналзора по <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР> л\с 04491787840; КБК 14111628000016000140; ОКАТО 47401000000.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее  тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского административного округа г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.               
 
 
 
 
 
 
Мировой судья                                                                          Е.С. Коноплева