Постановление от 02 июля 2014 года №5-817/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>)
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
 
г. <АДРЕС>                                                                          <ДАТА1>
 
 
 
     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
 
 
    жилищно-строительного кооператива «Березка»,  *
 
 
У С Т А Н О В ИЛ:
 
 
    ЖСК «Березка» не выполнил в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции в <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>, а именно: в ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Стандарт), а также с целью проверки выполнения требований предписания от <ДАТА2> <НОМЕР> в части наличия необходимых сведений, предусмотренных законодательством, полноты размещенной информации и достоверности раскрытой информации в сети Интернет, проведенной в соответствии с приказом начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, установлено следующее. Согласно требованиям предписания от <ДАТА2>  <НОМЕР>, полученного законным представителем ЖСК «Берёзка» - председателем <ФИО2> <ДАТА5>, ЖСК «Берёзка» должно было организовать мероприятия по размещению информации, предусмотренной Стандартом,  на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти (http://www.reformagkh.ru), на официальном сайте муниципального образования «Город <АДРЕС> (http://www.mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/4346027540.html), в течение одного месяца с даты получения предписания, и на следующих рабочий день после окончания сроков исполнения предписания предоставить в ГЖИ <АДРЕС> области отчет о выполнении всех предписанных мероприятий с предоставлением соответствующих документов. <ДАТА6> при осмотре раздела «Мой управляющий - Управляющие организации  г. <АДРЕС> на сайте www.reformagkh.ru установлено, что ЖСК «Берёзка» в данном разделе зарегистрирован, информация, предусмотренная Стандартом, размещена не в полном объеме: в нарушение п. 8(1) Стандарта отсутствуют: контактные телефоны членов ревизионной комиссии; режим работы органов управления кооператива. В нарушение п.п. «г» п. 9 (1) Стандарта отсутствуют: протоколы заседаний правления кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году). В нарушение п.9 (2) сведения, указанные в пункте 9 (1) Стандарта не размещены в виде копий, заверенных подписью председателя правления кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих, в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций. Информация, предусмотренная п.п. «а» п.9(1), п.п. «а», «б», «г», «д» п. 11(1), п. 13(1) Стандарта, отсутствует. <ДАТА6> при осмотре официального портала администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> (http://www.mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/4346027540.html) зафиксировано, что ЖСК «Берёзка» не обеспечил размещение всей необходимой информации, подлежащей раскрытию кооперативом в соответствии с требованиями Стандарта: в нарушение п. 8(1) Стандарта отсутствуют: контактные телефоны членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии); режим работы органов управления кооператива; сведения о членстве кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет. В нарушение п.п. «г» п. 9 (1) Стандарта отсутствуют: протоколы заседаний правления кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году). В нарушение п. 9(2) сведения, указанные в п. 9(1) Стандарта не размещены в виде копий, заверенных подписью председателя правления кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих, в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций. Информация, предусмотренная п.п. «а» п. 9(1), п. 13(1) Стандарта, отсутствует.   
 
    В судебное заседание законный представитель ЖСК «Березка» - председатель <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой от <ДАТА7>, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ», в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе и телефонограммой.
 
    На основании изложенного в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЖСК «Березка» по имеющимся материалам.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Состав вменяемого ЖСК «Березка» административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому в ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Стандарт), а также с целью проверки выполнения требований предписания от <ДАТА2> <НОМЕР> в части наличия необходимых сведений, предусмотренных законодательством, полноты размещенной информации и достоверности раскрытой информации в сети Интернет, проведенной в соответствии с приказом начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, установлено следующее.
 
    Согласно требованиям п. 3 Стандарта кооператив обязан раскрывать следующую информацию:
 
    а)     общая информация о кооперативе;
 
    б)    основные показатели финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
 
    в)    сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г)     порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д)    сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
                  е)     сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Объем, порядок и способы раскрытия информации утверждены п.п. 5(1) - 23 Стандарта.
 
    Согласно требованиям п. 5(1) Стандарта кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а)     обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б)     размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме;
 
    в)    предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    Согласно требованиям предписания ЖСК «Берёзка» должен был организовать мероприятия по размещению информации, предусмотренной Стандартом,  на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти (http://www.reformagkh.ru), на официальном сайте муниципального образования «Город <АДРЕС> (http://www.mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/4346027540.html).
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем се опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    Указанный сайт предусматривает размещение информации, предусмотренной Стандартом, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в разделе «Мой управляющий» с регистрацией в полях, соответствующих субъекту Российской Федерации, муниципальному району, городу, на территории которого зарегистрировало и осуществляет свою деятельность кооператив.
 
    Для кооперативов, зарегистрированных на территории г. <АДРЕС>  области,  сайт www.reformagkh.ru  предусматривает  размещение информации,  предусмотренной  Стандартом,  в  разделе  «Мой  управляющий - Управляющие организации <АДРЕС> (www.reformagkh.ru/mymanager/rating?tid=2262862).
 
    В ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта в части наличия необходимых сведений, предусмотренных законодательством, полноты размещенной информации и достоверности раскрытой информации в сети Интернет установлено следующее.
 
    При осмотре раздела «Мой управляющий - Управляющие организации  <АДРЕС> на сайте www.reformagkh.ru <ДАТА6> установлено, что ЖСК «Берёзка» в данном разделе зарегистрирован, информация, предусмотренная Стандартом, размещена не в полном объеме:
 
                 В нарушение п. 8(1) Стандарта отсутствуют:
 
    -  контактные телефоны членов ревизионной комиссии;
 
    -  режим работы органов управления кооператива.
 
    В нарушение п.п. «г» п. 9 (1) Стандарта отсутствуют:
 
    - протоколы заседаний правления кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году).
 
    В нарушение п.9 (2) сведения, указанные в пункте 9 (1) Стандарта не размещены в виде копий, заверенных подписью председателя правления кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих, в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
     Информация, предусмотренная п.п. «а» п. 9(1), п.п. «а», «б», «г», «д» п. 11(1), п. 13(1) Стандарта, отсутствует.
 
    При осмотре официального портала администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> (http://www.mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/4346027540.html) <ДАТА6> зафиксировано, что ЖСК «Берёзка» не обеспечил размещение всей необходимой информации, подлежащей раскрытию кооперативом в соответствии с требованиями Стандарта:
 
                В нарушение п. 8(1) Стандарта отсутствуют:
 
    -  контактные телефоны членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    -  режим работы органов управления кооператива;
 
    - сведения о членстве кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    В нарушение п.п. «г» п. 9 (1) Стандарта отсутствуют:
 
    - протоколы заседаний правления кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году).
 
    В нарушение п.9(2) сведения, указанные в пункте 9(1) Стандарта не размещены в виде копий, заверенных подписью председателя правления кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих, в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
     Информация, предусмотренная п.п. «а», п. 9(1), п. 13(1) Стандарта, отсутствует.
 
    Таким образом, установлено, что ЖСК «Берёзка» не обеспечил размещение всей необходимой информации, подлежащей раскрытию кооперативом по управлению многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru), а также на сайте  муниципального образования «Город <АДРЕС> (http://www.mo-kirov.ru/gorozhanam/zhkh/umd/4346027540.html), то есть не выполнил требования предписания от <ДАТА2> <НОМЕР>;
 
    - актом проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области ЖСК «Березка» от <ДАТА9> <НОМЕР>;
 
    - информацией с официального сайта http://www.reformagkh.ru;
 
    - информацией с официального сайта http://www.mo-kirov.ru/;
 
    - копией приказа Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки ЖСК «Березка»;
 
    - копией предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>;
 
    - копией протокола <НОМЕР> заседания правления ЖСК «Березка» от 17.09.2013;
 
    - сведениями из ЕГРЮЛ, в соответствии с которыми ЖСК «Березка» является действующим юридическим лицом.
 
 
    Имеющиеся доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.
 
    Доказательства отсутствия у ЖСК «Березка» возможности для выполнения законного предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> в установленный срок в материалы дела не представлены. С ходатайством о продлении сроков выполнения предписания ЖСК «Березка» в ГЖИ <АДРЕС> области не обращался. Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по выполнению соответствующего предписания в материалах дела не содержится и представителем ЖСК не представлено.
 
    Таким образом, факт невыполнения в срок юридическим лицом  законного предписания от <ДАТА2> <НОМЕР> должностного лица, осуществляющего государственный надзор, суд считает установленным.
 
    Действия ЖСК «Березка» суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ЖСК «Березка», судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть ЖСК «Березка» наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9 - 29.11  КоАП, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    жилищно-строительный кооператив «Березка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
 
    Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция), р/с 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 33701000, КБК 81611690040040000140, статус плательщика 08.
 
    В течение 60 дней с момента истечения срока уплаты штрафа квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует представить (направить) в судебный участок <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, д. 12, каб. 15.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок либо при отсутствии документа, подтверждающего его уплату, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.
 
 
 
Мировой судья                                                               <ФИО1>
 
 
 
    На момент опубликования акт не вступил в законную силу