Решение от 26 сентября 2014 года №5-812/2014

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-812/2014                                                                                        
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
(об административном правонарушении)
 
 
    26 сентября 2014 года                                                                        г. Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Заволжского района гор. Твери Л.Н. Владимирова. рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО «Р»,
 
 
Установил:
 
 
    ОАО «Р» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
 
    30 января 2014 года в 12 часов 15 минут в ходе проведения плановой проверки УФСКН России по Тверской области юридического лица ОАО «Р» при осмотре санитарно-химической лаборатории, склада химических реактивов, оборудования в цехе гальванопокрытий, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, расположенных по адресу: <АДРЕС> установлены нарушения обязательных требований, установленных законодательными и нормативными правовым актами РФ, а именно Федеральным Законом №3-Ф3 от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», которые изложены в акте проверки №1 от 30 января 2014 года, а именно:
 
    кладовщик-оператор материального склада (цех гальванопокрытий) вела предметно-количественный учет прекурсоров  с грубыми нарушениями правил учета прекурсоров, в частности: 1) при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. В нарушении п. 12 ст. 30 Закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. обязанность по учету прекурсоров была возложена на кладовщика-оператора МС Т.В. приказом № 4 от 09.01.2014 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006, тогда как необходимо назначать ответственных лиц в соответствии с постановление Правительства РФ № 419 от 09.06.2010; 2) в ходе проверки соответствующего журнала регистрации операций с прекурсорами установленной формы в нарушении п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», журналы учета велись не по форме, установленной Правилами; 3) в нарушение п. 9 Правил журналы учета велись не в пределах календарного года; 4) в нарушение п. 10 Правил запись в журнале каждой проведенной операции заверялась подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, без указания фамилии и инициалов; 5) в нарушение п. 11 Правил выявлены исправления в журналах, которые не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение; 6) при проверки в соответствии с распоряжением № 2 от 24.01.2014 правильности записей, внесенных в журнал, выявлены ошибки в учете соляной кислоты, а именно: фактический остаток в феврале 2013 г. соляной кислоты - 200,0 кг, а на 1-е число марта 2013 г. переносится 250,0 кг соляной кислоты. Приход за март составил 300,0 кг соляной кислоты, израсходовано за март было 350,0 кг соляной кислоты, однако в журнале остаток на конец месяца зафиксирован не 200,0 к, а 150,0 кг соляной кислоты.
 
    При проведении проверки в санитарно-химической лаборатории ОАО «Р» было установлено, что заведующая данной лаборатории вела предметно-количественный учет прекурсоров с грубыми нарушениями правил учета прекурсоров, предусмотренных п.п. 4,12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, а именно:
 
    1) в нарушении п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ обязанность по учету прекурсоров не была возложена соответствующим приказом на заведующую санитарно-химической лаборатории Е.Е.; 2) в ходе проверки соответствия журнала регистрации операций с прекурсорами установленной форме в нарушении п. 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 журналы учета велись не по форме, установленной данными правилами; 3) в нарушение п. 9 Правил журналы учета велись не в пределах календарного года; 4) в нарушение п. 10 Правил запись в журнале каждой проведенной операции заверялась подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, без указания фамилии и инициалов.
 
    В судебном заседании защитник юридического лица Махов А.В. факт имеющихся нарушений, выявленных при проведении проверки УФСКН России по Тверской области 30 января 2014 года и отраженных в акте проверки №1 от 30 января 2014 года не оспаривал, пояснил, что установленные при проверке нарушения носят несущественный характер, не представляют никакой общественной опасности, в настоящее время все нарушения устранены, в связи с чем просит освободить ОАО «Р» от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
 
    Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    Статья 6.16 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Согласно части 3 ст. 6.16 КоАП РФ, те же действия совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Факт совершения юридическим лицом ОАО «Р» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
    -   протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 февраля 2014 года, в котором изложено событие правонарушения;
 
    - копией распоряжения Управления ФСКН России по Тверской области от 24 января 2014 года <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО «Р» (л.д.6-8)
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 30 января 2014 года, в котором подробно изложены нарушения, установленные при проведении проверки ОАО «Р»;
 
    - копией приказа ОАО «Р» от 09 января 2014 года о назначении лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
 
    -  копией должностной инструкции лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - кладовщика оператора материального склада 4 разряда №ДИ 42-07;
 
    -    копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, с указанием выявленных нарушений;
 
    -  копией должностной инструкции лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - Заведующего санитарно-химической лабораторией №ДИ 44-03 ОАО «Р»;
 
    -    копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также другими материалами дела.
 
    Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушения закона, не доверять им у суда оснований не имеется. Имеющиеся в настоящем деле доказательства суд признает допустимыми и достаточными для рассмотрения данного дела.
 
    Оценив все обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, мировой судья находит вину ОАО «Р» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ полностью установленной.
 
    Санкцией ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Основания для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отсутствуют в связи с нижеследующим.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Совершенное правонарушение отнесено законом к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, и поэтому несет повышенную общественную опасность.
 
    Решая вопрос о мере наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает правильным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Юридическое лицо - ОАО «Р» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (Управление ФСКН России по Тверской области) Банк получателя: Отделение Тверь БИК 042809001 ИНН 6901033901 КПП 695201001 Расчетный счет: 40 101 810 6000000 10005 ОКТМО 28701000 КБК: 20411612000016000140 л/с 04361727760.
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 2 Заволжскогорайона г.Твери.
 
 
 
Мировой судья                                                                 Л.Н. Владимирова
 
    Резолютивная часть оглашена 26 сентября 2014 г.
 
    Постановление изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2014 г.