Постановление от 04 июня 2014 года №5-81/2014

Срок предъявления к исполнению – 2 года
 
Дело № 5-81/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    04 июня 2014 года Астраханская область,
 
г. Камызяк, ул. Ленина, д.20
 
    Судья Камызякского районного суда Астраханской области В.В. Косинов, при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Неделькина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Моралева М.А. от 16 мая 2014 года в отношении <данные изъяты> Неделькина В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно вышеуказанному постановлению в результате проверки деятельности <данные изъяты> Неделькина В.Н. при использовании паромной переправы через реку <адрес>, проведенной Астраханской транспортной прокуратурой 06 мая 2014 г., установлено, что <данные изъяты> Неделькиным В.Н. с целью извлечения прибыли и эксплуатации паромной переправы используется участок акватории реки <адрес>, расположенного в границах населенного пункта село <адрес>, без оформления в установленном порядке договора водопользования и его государственной регистрации.
 
    В судебном заседании <данные изъяты> Неделькин В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
 
    Помощник Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Костин М.В., представивший удостоверение, в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и приобщенных к нему материалах, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время Неделькин В.Н. предпринимает меры к оформлению договора водопользования в установленном порядке, полагал возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 7.6 КоАП РФ.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> Неделькина В.Н., помощника Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Костина М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий предусмотрена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании установлено, что Неделькин В.Н. зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № (л.д.35).
 
    По договору аренды маломерного судна и парома без представления услуг по управлению и технической эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<данные изъяты>» (арендодатель) предоставляет <данные изъяты> Неделькину В.Н. (арендатор) маломерно судно марки №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. номер №, техническое содержание согласно техническому паспорту, и паром во временное владение и пользование. В силу п.2 Договора арендатор не оказывает услуги по управлению и технической эксплуатации арендованного имущества, все расходы по управлению и эксплуатации арендованного имущества несет арендатор. В соответствии с пунктом 3 Договора арендатор использует маломерное судно и паром для организации перевозок населения и транспортных средств через реку <адрес>. Согласно п.7 Договора арендатор обязуется в течение всего его срока поддерживать маломерное судно и паром в надлежащем состоянии, осуществлять ремонт (л.д.36-37).
 
    18 апреля 2014 года в Астраханскую транспортную прокуратуру поступило сообщение Управления ФСБ России по Астраханской области по факту незаконной эксплуатации <данные изъяты> Неделькиным В.Н. буксировщика с баржой-площадкой для перевозки людей и автомобильного транспорта на <адрес>. В частности у <данные изъяты> Неделькина В.Н. в нарушение ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ отсутствовали судовые документы, плавсредства эксплуатируются с нарушениями ст. 13 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и правил технической эксплуатации речного транспорта; транспортное средство не состоит на учете в Нижневолжском филиале Российского речного регистра, что не позволяет эксплуатировать его в коммерческих целях, коме того, объект транспорта в нарушение ФЗ№16 «О транспортной безопасности» не категорирован. Лицо, управляющее судном, не имеет документов, подтверждающих право занимать соответствующую должность готовность по состоянию здоровья к работе на паромной переправе.
 
    В этой связи 06.05.2014 Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности <данные изъяты> Неделькина В.Н. при эксплуатации паромной переправы через реку <адрес>.
 
    Актом осмотра судна установлено, что его название и номер отсутствуют; свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом РФ, свидетельство о праве собственности на судно и ином праве, свидетельство о готовности к плаванию и о предотвращении загрязнения нефтью с судов, судовая роль, штатный лист, утвержденное судовладельцем штатное расписание, соответствующие дипломы у комсостава занимаемым должностям, у рядового состава, санитарное свидетельство, правила плавания по ВВП, правила пропуска судов, МПП, ПТЭ, Устав службы на судах не предъявлены; световая, зрительная и звуковая сигнализации, расписания общесудовой службы и несения вахт, утвержденные капитаном, отсутствуют; установленные нормы пассажировместимости, грузоподъёмности, мощности не идентифицируются.
 
    Согласно акту осмотра от 06 мая 2014 года осмотром установлено, что паромная переправа расположена на автодороге <адрес> через реку <адрес>. Для организации работы паромной переправы используется несамоходная паром-площадка и плавательное средство без опознавательных знаков и обозначений, имеющее признаки маломерного судна. Выявлены следующие недостатки: паром-площадка не укомплектована средствами пожаротушения, спасательными средствами, аварийно-спасательным оборудованием и инвентарем, отсутствует световая сигнализация, нарушена целостность леерного ограждения, документы, предусмотренные КВВТ РФ, отсутствуют, на плавательном средстве не нанесены бортовые обозначения, судно не укомплектовано спасательными средствами и средствами спасения людей, не имеется световой и звуковой сигнализации, лицо, управляющее маломерным судном не имеет права на его управление.
 
    Доводы, изложенные в акте осмотра судна и акте осмотра от 06.05.2014, объективно подтверждаются фототаблицей (л.д.11-21), докладной запиской государственного инспектора Астраханского линейного отдела ВУГМРН Комиссарова А.Г. (л.д.29), информацией ФБУ «Администрация волжского бассейна внутренних водных путей» от 07.05.2014 за исх. №02-04/359 (л.д.30), участвовавших в проведении проверки, совместно с Астраханской транспортной прокуратурой; сообщением Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 12.05.2014 за исх. №НВФ-04.2-599 (л.д.32).
 
    В Нижне-Волжском филиале Российского Речного Регистра сведения о наличии у <данные изъяты> Неделькина В.Н. в собственности судов внутреннего водного плавания отсутствуют (л.д.32).
 
    Согласно п.п. 1, 11, 14 ст.3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на таких принципах, как значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему; платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 7 Водного кодекса РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.
 
    Как указано в ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    По смыслу ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.
 
    Согласно ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В объяснении от 13.05.2014 <данные изъяты> Неделькин В.Н. не отрицал, что договор водопользования им не заключен (л.д.21-23).
 
    В судебном заседании <данные изъяты> Неделькин В.Н. поддержал доводы ранее данных им объяснений, дополнительно суду пояснил, в настоящее время он занимается оформлением договора водопользования.
 
    На основании вышеприведенной совокупности доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Неделькина В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку - Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.
 
    При назначении административного наказания <данные изъяты> Неделькину В.Н. судья учитывает вышеуказанные обстоятельства дела, его личность, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность признает признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено, в связи с чем приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде минимального административного штрафа, налагаемого на должностных лиц, установленного санкцией ст. 7.6 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.1-29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты> Неделькина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ОГРН:<данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, КПП:<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области, расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6167093532, КПП 616701001, ОКАТО 60401000000, КБК 4151690010010000140.
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Копию постановления направить в Астраханскую транспортную прокуратуру Южной транспортной прокуратуры для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано через Камызякский районный суд Астраханской области в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Постановление отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
 
    Судья                      В.В. Косинов