Постановление от 01 сентября 2014 года №5-81/2014

         Дело № 5-81/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
         г. Кемерово                                                    01 сентября 2014 года
 
         Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО СП "Барзасское товарищество"
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по ул. Нижний Барзас, 1"в" г. Березовский Кемеровской области, осуществляющее ведение горных работ на горном участке Разрез угольный в профильных линиях 7-11 на протяжении 400 метров ниже горизонта + 75 метров, расположенном в Кемеровском районе в 35 километрах от г. Кемерово по трассе г. Кемерово – г. Анжеро-Судженск, на 12.00 часов 27.08.2014 года при проведении проверки на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.07.2014 года № 01-21-06/1429 "О проведении плановой выездной проверки ООО СП "Барзасское товарищество", допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
         - нa рабочем борту в северо-западной части горного участка в профильных линиях 7-11 при ведении горных работ до горизонта +75 метров не соблюдаются параметры элементов системы отработки, предусмотренные проектной документацией "Корректировка проекта горнотранспортной части ООО СП "Барзасское товарищество". Так при отработке пласта "Волковский" на протяжении 400 метров в профильных линиях 7-11 на горизонтах +110 - +75 метров отсутствуют бермы безопасности, которые предусмотрены проектной документацией - 10,8 метров для уступов 15 метров. В результате допущенных нарушений образовалась опасная зона - "высокий уступ" высотой до 38 метров, при проектной высоте уступа 15 метров, что создает угрозу жизни и здоровью рабочих, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ при обрушении и скатывании кусков породы с вышележащих горизонтов (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ст. 22 Закона РФ "О недрах"; п. 11, 47 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" ПБ 05-619-03);
 
         - образовавшаяся в результате нарушений параметров системы разработки опасная зона - "высокий уступ", не зарегистрирована в установленном порядке, не определены её границы, не разработаны мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, связанные с приведением участка в безопасное состояние, не нанесена на графическую документацию (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ст. 22 Закона РФ "О недрах"; п. 96, 106, 108 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" ПБ 05-619-03).
 
         Представитель ООО СП "Барзасское товарищество" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.
 
          В судебном заседании представитель Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Шмулевич Л.М., действующая на основании доверенности от 09.01.2014 года № 342 (удостоверение ТО № 18-0567) подтвердила наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 27.08.2014 года.
 
         Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.08.2014 года № 26-09-042, корректировкой проекта горнотранспортной части ООО СП "Барзасское товарищество".
 
         В соответствии со ст. 22 Закона РФ "О недрах", п. 47 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619-03), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 года N 485, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.
 
         В соответствии с п. 11, 96, 106, 108 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619-03) отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются, изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности; горные работы в опасных зонах ведутся в соответствии с мероприятиями, разработанными и утвержденными техническим руководителем разреза; границы опасных зон должны быть нанесены на профили и сводно-совмещенные планы горных работ, опасные зоны наносят на горно-графическую документацию в соответствии с условными обозначениями для горно-графической документации; проект безопасного ведения горных работ в опасной зоне состоит из пояснительной записки и графических материалов; проект безопасного ведения горных работ в опасной зоне состоит из пояснительной записки и графических материалов, разработка проекта, а также мероприятий по обеспечению безопасности горных работ производятся в соответствии с требованиями действующих правил и норм по безопасному ведению горных работ на основании рекомендаций и по конкретным видам опасных зон, а также заключений специализированных организаций.
 
        Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения ведения горных работ являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
         С учётом изложенного, действия ООО СП "Барзасское товарищество" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
         При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
 
         Протоколом о временном запрете деятельности от 27.08.2014 года № 26-09-041 запрещено ведение горных работ на горном участке Разрез угольный в профильных линиях 7-11 на протяжении 400 метров ниже горизонта + 75 метров с 13.30 часов 27.08.2014 года.
 
         Учитывая характер допущенных нарушений, а также мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
         В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
         В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
         Признать ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по ул. Нижний Барзас, 1 "в" г. Березовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.05.1996 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203000074, осуществляющее ведение горных работ на горном участке Разрез угольный в профильных линиях 7-11 на протяжении 400 метров ниже горизонта + 75 метров, расположенном в Кемеровском районе в 35 километрах от г. Кемерово по трассе г. Кемерово – г. Анжеро-Судженск, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления ведения горных работ на срок девяносто суток.
 
         Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13.30 часов 27.08.2013 года.
 
         Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья